文/邝耀章
Jokowi-Ma'ruf内阁部长的名字在大众媒体上传播。有些是认真的,有些是在开玩笑,有些是讽刺的。事实上,人们从佐科威总统的谈话中,可以猜测然后随意制作一份部长名单。
例如,佐科威总统曾经说;希望他的部长来自年轻人。如果她是女性的话,还有其他要求:要美丽,其必须具有政党人士和专业人士之间平衡的背景。 一次佐科威不再如2014年第一任期时所说的那样,不会与支持他的政党共享内阁席位,可以理解的是,因为事实上这样的承诺很难实现。
支持佐科威的联盟政党的领导人一直在放话。如民族复兴党(PKB总主席穆海敏伊斯干达(Muhaimin Iskandar)声称;准备了20名未来部长的干部。目标是争取10名部长名额,加上他自己将争取人协议长(MPR)主席的职位,因为他不愿再次成为部长。国民民主党(NasDem)则说,如果民族复兴党(PKB)要求10名部长,国民民主党肯定会获得11名部长名额。理由是国民民主党在国会拥有超过民族复兴党(PKB)的席位,尽管民族复兴党的得票率高于国民民主党。
推出佐科威竞选2019-2024年总统及在国会成为最大党的斗争民主党(PDIP)又将如何?美加哇蒂的女儿布安马哈拉妮(Puan Mahalani)说,希望斗争民主党获得最多部长席位,因为斗争民主党是赢得本届选举的政党,在国会更是席位最多的最大党。
如果是这样的话,在34个部长职位中,联盟的从业党(Golkar)和建设团结党(PPP)所获得的剩余配额是多少呢?特别是如果民主党(PD)加入,佐科威肯定必须回报民主党的“善意”。在佐科威总统的第一任期间,合作记录不佳的国民使命党(PAN)可能不会受到重视。佐科威更希望获得大印尼行动党(Gerindra)的加盟或支持,尽管帕拉波沃(Prabowo)领导的政党加盟的可能性非常小。
内阁成员可以充满政党干部。那么,专业人士的部长席位多少呢?无论喜欢与否,佐科威必须拒绝联盟党政党狮子开大口的过份要求,因为宪法的规定只能34个部长,根本容纳不下联盟政党的要求,除非佐科威想要增加部长职位。所以现在政党领导人开始讨论增加部长职位的问题。例如,现任国会议长从业党政治家庞邦苏沙帝欧(Bambang Soesatyo)提出了增加一个“幸福”部长和“宽容”部长。他说,在阿拉伯联合酋长国就有这样的部长。他问,民族的目标不是要人民的幸福吗?如果佐科威感兴趣,也许会有其他建议,例如处理塑料废物部长、填海部长等,或增加副部长的职位。
事实上,一些观察家认为,印度尼西亚的部门已经太多,需要减少。如在美国部门或与部门同等级的机构只有14个。在德国有多一点也只有16个部门。
我们曾经有过把数个部门合并成一个部门的经验,如交通与旅游部门结合成一个部门。工业部与贸易部和国营企业部合并。体育、教育和文化部门合并,建设乡村部与内政部合并等也都颇受欢迎。
部门的减少肯定会对国家预算产生影响。问题是,这是佐科威-阿敏所关注的问题吗?也许佐科威-阿敏正在为安排内阁人士而烦恼。总统确实有选举部长的特权,但在总统制里总统是由联合政党所提名,总统当选后不得不要回报政党,为了回报联盟政党的支持,总统必须摆平联盟政党争夺部长职位的欲望。