商业界正在翘首期待政府通过撤销法律规则并将其合并为新规定(综合法)来简化法律规则的计划。自从佐科威总统在第二届任期就职演说中阐明这一问题以来,该问题已成为企业界的希望,因为它被认为是简化规则方面的突破。
企业家们甚至组建了由工商会馆(Kadin)发起的工作组,该工作组将负责研究并向政府提供意见。经济部长艾尔朗加(Airlangga Hartarto)要求商业团体,包括商会和协会管理层,在政府于明年1月将综合法草案提交给国会之前提出意见。
综合法草案的提交比原计划晚了一个月。该计划将有三项综合性的法律法案,分别是《人力资源开发法案》、《微中小企业赋权法案》和《税法法案》。
印尼工商会馆似乎正在密切关注简化与11个部门有关的法律。约79条法律可以通过综合法简化。这11个部门包括土地许可证、投资要求、就业、中小微企业的便利和保护、营商便利以及研究和创新支持。然后是政府行政管理、实施制裁、土地管制、政府项目的便利性和经济特区(KEK)。
企业家们将逐条详细研究。目的是防止在实地执行方面的障碍。工商会馆主席罗山(Rosan P Roeslani)相信,这种监管改革能够吸引国内和国外更多的直接投资。他说:“该综合法是人们热切期待的。许多外国投资者到我们这里要投资。我相信如果已经有了这种机制,他们不仅会进入资本市场,还会进行直接投资。”
政府本身似乎准备一份与税收问题相关的综合性法草案,其中涉及所得税(PPh)、增值税(PPn)、地方税和捐税以及一般税收规定(KUP)。
11月22日,财政部长丝莉(Sri Mulyani)在总统办公室说:“该法案将所有税收安排集中在一个部分,包括减免税收、所得税、免税期、职业研究与开发以及为劳动密集型企业投资活动的超额扣除。”
将会有许多新政策出台,包括降低税率,它除了进一步缓解商界的压力以外,还将鼓励企业发展。该法案还将把即将上市的公司所得税率降低3%。但是,上述所得税率的减少仅适用于即将上市但至少已创立5年的公司。
政府还计划合理化地方税,旨在重新安排中央政府在制定地方税的权力。关于这个问题的详细规则将在一项总统条例中作进一步规定。
因此,各种法律和规章将被精简,以期吸引投资者发展其投资。我国从未制定过综合法,但已经有几个国家这样做了,如美国、加拿大和爱尔兰。
国家行政法律专家Bivitri Susanti t Bivitri估计,实施综合法的过程将会相当困难。首先,有许多必须同步的技术规则。然而,在我国有许多以部长条例、部长决定书、通告书等形式出现的技术规章。技术规则也广泛分散在各种法律中。
其次,政治方面也很复杂。国会的进程也将是艰难的。从技术上讲,国会需要准备就绪,并且需要异于平常的讨论模型。此外,政治进程也被认为是这一综合性法律形成的障碍。Bivitri.说:“其次,我认为在政治层面上,国会议员本身将会提出很多的挑战。
我们能够明白并理解这些挑战确实会出现,但我们必须乐观地认为这些挑战是可以克服的。只要综合法材料涉及确实很需要简化的问题,我们相信这些障碍将得到克服。我们需要采取各种突破步骤来刺激商界,才能够实现设定的发展目标。