文/鄺耀章
评估国有企业(BUMN)的业绩,永远不可能是直线型的。国有企业的存在是不能把其商业功能和服务社会的功能分开。即使在商业功能上,国有企业仍然必须向其主要股东即国家“贡献”利润。 
国有企业的二元论功能实际上并没有不对。政府希望从国有企业获得利润也是正常的。国有企业为了要追求利润,其中一些国有企业的高管,有一些习惯那就是在其正业之外发展一些副业,以增加国有企业的收入和利润。 
例如,一家从事非酒店业务的国有企业,却有一家经营酒店业务的子公司。另一个例子是航运服务业的国有企业,会有一家房地产子公司。实际上,正如国企部长埃里克•托希尔(Erick Thohir)在周一(2/12)在第六届美国众议院委员会的听证会上所说,我国的所有国有企业几乎都拥有自己的子公司特别是“酒店”。 
新上任的国有企业部长埃里克.托希尔,对国有企业这种不务正业的行为,非常不高兴。财政部长丝莉.慕利亚妮指责有些国有企业,因为乱投资使政府亏钱。 
当然也有在跨部门发展的国有企业有成功的例子。但是,不专心并且喜欢涉足其他行业或领域的行为,无疑具有很高的风险。如果没有详细的计划和周全的战略,又没有合格的执行者,缺乏专业人士管理,那么它可能会赔钱,甚至可能导致该国有企业破产。 
但是,实际上,许多国有企业现在正在选择这条路。其中一部分是为了使自己免受所涉及领域,在业务上的压力。其他则是为了扩展业务,并探索被认为具有良好前景的一些行业。 
不幸的是,由于这些国有企业高管不专心自己的业务,到处扩展其他业务。实际上,在当前的142家国有企业中,只有15家国有企业是获利的,其他的都亏钱,而对社会的服务功能也不是很好。 
也就是说,大多数国有企业通过将业务范围扩大到不明确的部门,是错误与不负责任的举动。实际上,使政府不得不采取必须注入大量资金的措施,以改善其绩效。因为国家没有盈利反而赔钱。 
看到这一事实,我们可以理解埃里克(Erick)部长的愤怒。埃里克的愤慨应该成为开始认真修复国有企业的切入点。在此之前,我们经常听到改革国有企业的言论,但结果几乎为零。对于某些人和团体来说,国有企业仍然是挤压现金和剥削的对象。 
不要仅仅只是在议会面前对新任部长埃里克的轻声尖叫,而在执行时却显得迟钝,迟迟不能整顿。包括埃里克(Erick)部长将超级控股概念,转变为国有企业控股的计划,以使国有企业重返各自的核心业务,这不只是幻想,而是应詃认真进行改革的时候。 
国有企部长埃里克代表政府必须尽快采取具体步骤。从现在到未来五年必须有一个明确的计划,应该实行什么样的国有企业改革。当然,改组不仅是要整顿国有企业,挽救患病的国有企业,而且还要加速发展已经具有优势的国有企业,以便在全球舞台上竞争。