文/鄺耀章

政府应立即核审核职前卡計劃,一如肅貪委员会(KPK)的建议。KPK研究发现政府發放職前出現许多问题,其中包括可能损害国家财政的问题。在等待审计结果的同时,政府应中止其预算约为20万亿盾的計劃。
总的来说,KPK强调了“職前卡”计划中的四件事:一、与人力部不同步的参与注册和数据收集,二、任命培训合作伙伴的利益冲突,三、不合适的培训内容,四、被疑有所谓的虚拟培训。
KPK现与通过购买面部识别设备对准培训前参与者的验证有关。如果仅登記擬參加申請職前卡的待業工人,管理部门可以登記身份証号碼為验证潜在参与者,则无需購買价值308亿盾的昂貴设备。
另一个问题是,籌委会任命的八个合作伙伴,也没有经过和合符政府的采购规则。选定的八个合作伙伴是Tokopedia,Ruangguru的技能学院,Maubelajarapa .com,Bukalapak,Pintaria,Your School,Pijar Mahir和Kemnaker.go.id。八个伙伴的任命有可能在政府商品和服务的采购中违反公平竞争,偏离透明、公平的標準,和问责制的原则。
KPK的发现同样引人注目是利益冲突,据称涉及五个合作伙伴,分别是Ruangguru,Pintaria,Sekolahmu,Maubelajarapa.com和Pijar Mahir的技能学院。 KPK在五个合作伙伴的1,895个培训包中至少发现250个假冒參與者。
根据2020年第36号总统条例,合作伙伴的任务是选择其他机构提供的培训配套。在确定了可行的培训配套之后,合作伙伴通过其平台向擬参与者提供该配套。当五个合作伙伴选择并评估他们自己设计的培训计划时,潜在的利益冲突就非常激烈。 除了“橘子吃橘子”外,他们通过自己的提议还違反了商業道德。当KPK发现只有457个培训内容(约占24%)有资格被列入培訓資料,情况变得更糟。 其中只有55%的人适合在线培训计划。
除了肅貪委員會(KPK)的发现之外,職前卡程序还有可能被误导了。如果主要目标人群是因Covid-19爆发而失业的人,那么直接现金援助显然比在线培训更合适。另一个问题,从20万亿盾的预算中,高达28%或5.6万亿盾的预算也将落入合作伙伴和培训提供商的手中,而不是給予最需要的待業者。
肅貪委員会表示从上游(制定政策者)到下游(实施政策者)都存在问题,“職前卡”计划未得到金融发展與监督局的充分审核。即使它不涉及独立审计师,至少也需要由最高审计委员会作为政府的外部审计师来处理。在等待审核结果的同时,政府需要认真重新考虑該计划,以便更好或更準確地發放援助金到正確的目标。