政府向国有银行注入30兆盾的资金,以期扩大对商业界,特别是中小微企业的贷款。这是引导国有银行密切关注中小微企业的良好举措,但政府要加强监管,不然容易出现偏差。
政府银行——万自立银行(Mandiri)、印尼庶民银行(BRI)、印尼国家银行(BNI)和国民储蓄银行(BTN)——必须制定明确和可衡量的工作计划,惟如此政府的庞大注资才能产生预期的效果。由于这项政策是突如其来的,也许政府受到鼓励,要在新型冠状病毒大流行中设法恢复经济,因此很可能这是没有经过仔细成熟考虑的计划。
其提高中小微商贩信贷的目标,是正确的。在这场病毒大流行中,中小微企业遭受沉重打击,因为他们的资金一般来说十分有限,因此确实需要银行信贷的帮助,特别是如果政府希望加强中小微企业,使之在国民经济中发挥更大作用的话。
这些国有银行的状况被认为是稳健的,尽管前些时候财政稽查署(BPK)的一份评估报告指出:金融服务管理局(OJK)对7家银行的监管不符合规定。这七家银行中的一家也是接受政府注资的国有银行。
OJK确认这7家银行状况良好并稳健增长。OJK在雅京和万丹省区负责人Dhani Gunawan Idat不久前说:“财政稽查署主席已经明确声明,OJK已经跟进财政稽查署就OJK对上述7家银行的监管的检查结果。财政稽查署也已对此表示感谢。”
此次政府的注资仅限于健全的国有银行。如果三个月后获得好评,就不仅是那4家银行了,还将包括其他状况良好的银行。
财政部长丝莉(Sri Mulyani)说,政府注资的目的是让银行立即加快放贷速度和采取各种恢复实业部门的措施,以便为刺激经济作出贡献。她说:“因此该基金是鼓励实体经济专用的。”
丝莉解释说,国有银行协会(Himbara)的政府注资机制是将资金投放到定期存款中,其利率与存放在印尼央行(Bank Indonesia)的利率相同,即7天逆回购利率的80%。预计这一低利率将能够鼓励国有银行协会的银行采取措施,也以低利率向商贩们提供贷款,鼓励实业部门的发展。她说:“如果这一步骤能够起到鼓励的作用,我们就可以增加对商业银行的注资,特别是稳健的商业银行,以便能够推动实业部门向前发展。”
国有银行协会(Himbara)主席Sunarso说,这些资金的投放造成的结果,是以信贷扩张形式的杠杆效应或最低回报率,至少是三倍,它推动了实业部门,尤其中小微企业。他阐明:“国有银行协会承诺在三个月内实现三倍增长,我们也已经有了计划。”
除了政府的直接注资,存款保障机构(LPS)现在似乎也受到鼓励,通过直接注资和其他计划,使银行迅速健全起来。印尼CNBC援引国会第11委员会议员Misbakhun的话说:“我们正准备让存款保障机构成为纯粹的银行决心,而不是失败的银行决议。”
政府和存款保障机构为向银行注资而采取的措施可以增加商业界,特别是中小微企业所需的贷款。但需要再次强调的是监管的重要性,因为我们在过去有了很多痛苦的经历,银行业不法分子极易滥用廉价资金,以致无法实现政府预期的目标。