文/邝耀章
我国各地区的大规模反对《创造就业综合法》的示威活动引起了人们对该法律的重视与怀疑,公众怀疑该法律的真正含义是什么?然而在社交媒体上传播的各种信息,成为公众对“拒绝”该法律的基础,据悉说该法律减少了劳工应有的权益?
综合法律的概念是印度尼西亚立法历史上的一个革命性概念。 这是印度尼西亚首次采用综合法的形式在该《创造就业综合法》中。 综合的概念意味着法律中的所有法律都将包含在两项法律或更多不同的法律内容中。这符合《布莱克法律词典》中“所有法律已包含在两项或多项独立的法律”中。
《创业综合法》中的微型及小型企业
在《创业综合法》的草案中,有186条其内容不仅着眼社交媒体中盛传的劳工问题,而且还包含其中的许多其他内容,旨在实现经商的便利性,尤其是经营微型与小型企业的便利性。第六章专门规定了经商的便利程度,该章修改了多部法律中的几项规定,其中一项是第16号法律。关于有限公司法的2007年第40号法律。
例如,第109条《创造就业综合法》修改了《公司法》第7条,以使公司在获得注册证明后立即获得法人地位,而以前则需要等待部长的批准。这种便利加快了获得法人地位的过程,这有望激发企业家注册公司,以便获得有关公司的资料。
此外,特别是对于微型和小型企业,只要公司满足微型和小型企业的要求,就可以取消至少由两个人建立的最低要求。 但是,不幸的是,在《创造就业综合法》中,根据《公司法》,对微型和小型企业的对待与对公司的对待相同。
从商业法的角度来看,这为立法者提供了功课,以减轻授予该微型与小型公司法人地位的后果。因为作为法人实体,该公司所拥有的资产与其创始人和股东是分开的,所以该创始人对代表公司进行的交易(包括公司损失超过其所持股份的损失-100%)不承担任何个人责任(创造就业综合法第153 J条)。
未经仔细执行的缓解措施可以用作特殊目的工具的切入点,以履行股东对其所有活动的义务。 这篇文章可以用作创始人的道德风险防护,使他们免于对自己的行为承担责任,并将责任转移给自己的公司。
然后在第153条E中,它规定了建立该微小型公司的限制,一个人只能创建1个微小型公司。但是,遵循这些限制的“一年内”一词意味着微小型公司的安全网无法维持其作为初创公司的声誉,而初创公司预计只是暂时的。
这将变得无效,因为在接下来的一年中,同一个人可能会成立一个新公司,而该新公司担心如果某人无法代表其个人或代表其公司履行其义务,将会给新公司带来麻烦。
与股东有关有限公司(PT)的进一步法规需要特别注意,以免因实践中的复杂性而削弱创造就业机会的精神。
魔鬼的拥护者(The devil’s advocate )
在响应《创造就业综合法》草案批准时,有意见分歧需要用冷静的头脑和热情的心,才能打开讨论的空间。有必要提出一种态度,以便能够使用所谓的魔鬼拥护者(The devil’s advocate ),这是一种经过检验或批评以发现弱点或空白的现有论点。魔鬼的拥护者并不是要与现有的论点相矛盾,而是要开放更详细的讨论空间。
在这方面,《创造就业综合法》是一个主要程序,是否可以拒绝和废除印度尼西亚宪法中未承认的法律。不可否认,在这个《创业综合法》中,支持公民经商的便捷性的进取精神非常浓厚。但是,该法可以在多大程度上,帮助实现以其形成的书面承诺?
在赞赏同步化具有不同监管特征(有时会相互重迭和冲突)的法律法规的工作时,需要提出乐观的态度。 即使这些努力还远远不够完善,至少阻碍印度尼西亚新工作创造的问题列表已经开始显示出来。 取消和拒绝只会抹杀《创造就业综合法》中存在的美好事物,这在协调法规和克服经常在社会造成混乱的法规重迭冲突中是政府迈出的大胆一步。
仔细阅读《创造就业综合法》内容是了解其高度进步内容的第一步。如果存在损害正义感的实质内容,则尝试根据宪法的任务规定,向宪法法院进行司法审查,作为后续的程序。