【印尼文版商报雅加达讯】美国总统拜登(Joseph Robinette Biden Jr)的就职典礼,为我国增加使用多年来一直很低的关税优惠设施提供了机会。
上述设施是指普惠制(GSP),该设施于2020年11月正式扩展至我国。不过,美国从印度、泰国和土耳其等竞争国家撤走了这种类似的设施。
普惠制是美国自1974年以来,单方面向世界发展中国家提供的一种进口关税豁免机制。我国于1980年首次获得普惠制。除普惠制外,我国还有望提出一项对本国商人更有利的贸易合作计划。尽管商界人士预测拜登的贸易政策仍将是保护性的,但随着新政府的成立,谈判的空间仍被认为是开放的。
印尼工商会馆(Kadin)负责国际关系的副主席Shinta W.Kamdani认为,我国在准备供应产品方面有大量的功课要做,才能够从普惠制设施获得更大的好处。尽管来自美国的需求前景相当光明,但根据美国人口普查局的数据,2019年普惠制的使用量仅占我国对美出口总额的13.1%,达到201亿美元。此外,在总共3572个获得普惠制便利的关税站中,我国的出口只利用了729个。
Shinta置疑利用率低是因为并非所有获得通过普惠设施的产品都是由我国生产的。即使是国内生产的,并获得了优惠关税,竞争力仍然是一个障碍。如果考察一下,我国对美国出口最多的是甲壳类动物、天然橡胶、橡胶鞋类和服装产品。然而,并不是这一类的所有关税站都有普惠制设施。美国从我国进口的商品通过普惠制设施进入的主要是珠宝产品、家具、旅行袋、木制品、电子产品和橡胶制品。
印尼企业家协会(Apindo)副主席Benny Soetrisno认为,我国对美国的出口机会将受到可能持续下去的美中地缘政治竞争的影响。他说:“拜登在保持他对一些地区的影响力方面更为聪明。为了保证这一点,他将开放包括我国在内的市场准入。”
至于普惠制利用率相对较低的问题,Benny认为这是信息传播有限的影响。出口商往往发现很难确定哪些产品获得优惠税率,因为所获得的信息涉及到商品统一编码制度(kode HS)。
他估计,拜登上任之初提出的政策,只要能一贯执行,今年我国的出口额可能会提高到250亿美元。这包括利用率的提高和美国经济的持续刺激。(xf)