【印尼文版商报雅加达讯】由于收支不平衡,财政整顿步骤越来越缓慢。是否能在2023年实现赤字低于国民生产总值(GDP)3%的正常化,政府的权威也因此受到挑战。
财政政策委员会(BKF)在第一期的《2021年经济、金融和财政评论》中提醒有关实现财政整顿面临的严峻挑战。
今年,政府的目标是赤字占国民生产总值的5.7%。而2020年第2号法律规定,到2023年,赤字回到国民生产总值的3%以下。4月5日,本报援引BKF的报告称:“财政整顿的拖延将有可能违反宪法,降低政府的权威和信誉。”
问题是,根据2020年第2号法律争取达到目标可不容易。BKF指出,在过去3年中,收入与国民生产总值的比例持续下降,而支出的比例则有所上升。在近10年中,收入增长仅为8.1%,而支出增长为9.42%。
收入不足影响刺激措施的有限。而大于收入的支出增长导致财政风险增加。从长远来看,有限的刺激措施和增加的财政风险会导致财政的可持续性受到干扰。
BKF写道:“如果仅仅依靠国家支出来鼓励经济增长,将不会有奏效,何况近10年中,支出的作用继续减弱。”
此外,财政整顿还面临四大挑战。首先,新冠病毒(Covid-19)大流行尚未受控、恢复进程仍在进行中;第二,全球和国内经济的不确定性;第三,疫情后的结构改革,以加强竞争力和提高生产能力;第四,环境问题和以信息和通信技术为基础的经济活动的转变。
根据这些数据,BKF建议政府在收入、支出和融资方面进行财政改革。
税制改革是通过扩大税基和提高遵从度来进行的。而支出需要以更好地加强支出为目标。
与此同时,财政部预算署长Isa Rachmatarwata强调,政府仍在参考2020年第2号法律。这意味着财政当局没有计划延长赤字限额目标。
他解释说:“到目前为止,政府承诺并认真努力遵守2020年第2号法律,即在2023年将赤字占国民生产总值的比例恢复到3%以下。国家的所有组成部分都必须付出巨大的努力,共同保持乐观主义。”
印尼经济与金融发展研究机构(Indef) 经济学家Bhima Yudhistira Adhinegara预测,预算赤字可能会随着庞大的支出需求和有限的税收收入而扩大。他说:“假设赤字仍将扩大,国家财政收入仍较低,加上分割因素,今年国民生产总值的的增长将无法达到5%。”
印尼税收分析中心(CITA)税务观察家Fajry Akbar补充说,暗淡的收入前景有可能扩大预算赤字。但只要赤字得到控制,政府就不必为此担心。(xf)