尽管新冠病毒(Covid-19)在去年年中再次肆虐,但国家财务报表仍录得不俗的成绩。国家财政收支项目都超过政府设定的目标。
这体现在2021年底实现的2003.1兆盾国家收入,达到2021年1743.6兆盾国家收支预算(APBN)目标的114.9%。与前一年的1647.8兆盾国家收入相比的话,飙升了21.6%。
达到1229.6兆盾目标的103.9%或1277.5兆盾的税收,使国家收入激增。这一数字比2020年1072.1兆盾的税收增长了19.2%。此外,海关和消费税收入贡献了269兆盾,相当于215兆盾目标的125.1%。
而非税国家收入(PNBP)达到452兆盾,是2021年298.2兆盾国家收支预算目标的151.6%。与前一年的343.8兆盾相比,实现了31.5%的增长率。
国家财政收入的增长与2021年实现的国家收支预算支出相一致,达到101.3%或2786.8兆盾。这一数字超过了预期的2750兆盾,比前一年的2595.5兆盾增加了7.4%。
支出的实现确实超过了目标,但国家收入的高增长使得国家收支预算赤字远远低于政府的预测。预算赤字仅占2021年12月国内生产总值(GDP)的4.65%。
该赤字数字与政府最初估计的5.1%到5.4%相差甚远。2021年的国家收支预算赤字相当于783.7兆盾,与前一年的956.3兆盾相比,下降了17.3%。
2020年国家预算赤字达到6.14%,这是自1997-1998年金融危机以来最高的。政府有雄心将预算赤字恢复到3%以下,犹如新冠病毒在我国大流行之前一样。
政府通过债务弥补2021年的预算赤字。去年全年增加的债务总额为867.4 兆盾。实现的债务融资相当于1177.4兆盾国家预算目标的73.7%。比2020 年实现的1229.6兆盾下降 29.5%。
因此,去年的债务与国民生产总值(GDP)比率从2020年的38.5%上升到41%。2021的债务比率相当于财政政策局设定的占国民生产总值41.05%的目标。
这份不俗的国家财务报表会持续到今年吗?政府将预算赤字降至3%以下的目标能否实现?据本报报道,2021年的表现将为未来更健康的财政平衡铺平道路。连今年4.1%的财政赤字目标都可以降到4%以下,前提是来自大宗商品部门的意外之财将继续支持非税国家收入(PNBP)。
如果预算余额(SAL)再次出现,我国央行(BI)将采取负担分担措施。这将是2022年国家财政收入成功的关键。
然而,应该注意的是债务的增长速度。尽管在去年底获得预算余额和央行的援助以满足债务融资,但去年的债务比率已达到政府目标的最高限额。
财政当局于2021年底决定停止从国家有价证券(SBN)的发行中获取新债务。原因是预算余额已可满足债务融资,并继续与央行合作。这意味着,如果没有预算余额并与金融管理局的合作,债务比率可能会高于目标。政府甚至一度将债务占国民生产总值的比例从41%上调至43%。
今年的财政整合是决定性的。政府必须做更多的额外工作,而不仅仅依靠意外之财和预算余额。比如将税收收入最大化,因为2021实现的收入仍未能赶上疫情前的状况。如果能够加以提高的话,将可以顺利实现2023年的财政整合目标。