【本报综合讯】印尼总统普拉博沃已于12月16日签署关于薪资的政府条例，其中包含新的最低工资涨幅计算公式。该条例将成为各地区确定最低工资标准的依据。
劳工部长亚西尔利通过书面声明表示：”在综合考虑各方特别是工会或劳工组织的意见与诉求后，总统最终决定采用‘通货膨胀率+（经济增长率×α系数）’的调薪公式，其中α系数取值范围为0.5至0.9。”
根据该决定，若以α系数0.7计算2026年省级最低工资平均增幅，则雅加达仍将是明年最低工资最高的地区，而中爪哇省则处于最低水平。
亚西尔利指出，总统此举是为落实宪法法院2023年第168号裁决的承诺。具体最低工资增幅将由各地区薪酬委员会核算后，作为建议提交给省长。
该薪资条例同时规定：
1.省长必须制定省级最低工资标准，并可制定县市级最低工资标准；
2.省长必须制定省级行业最低工资标准，亦可制定县市级行业最低工资标准；
3.针对2026年度，省长最迟须于2025年12月24日前确定工资调整幅度。
部长表示：“我们希望此项薪资条例所体现的工资政策能成为各方共赢的最佳方案。”
亚西尔利此前已确认，最低工资计算公式将沿用2023年第51号政府薪资条例的规定，即通货膨胀率与特定指数及经济增长率乘积之和。
特定指数的确定将参考各省份“体面生活需求清单”中的200种商品价格。往年最低工资调整规定通常于每年11月20日左右发布，但今年因政府需确定各省份体面生活需求清单数据作为计算特定指数的基准而延迟发布。
劳工部长称，采用区间形式的特定指数有助于缩小同一省份内各县市间的差距。因为当前研究的体面生活需求清单商品数量已从2020年的64种大幅增加。
各省份的具体工资标准将在规定的最后期限——12月24日前由各省长正式公布。
此前，印尼工商会总主席阿宁迪亚·巴克里强调，在制定2026年省级最低工资标准时，必须平衡劳动者权益与企业可持续发展之间的关系。最低工资调整应成为加强政府、雇主和劳动者三方沟通的契机。他指出：“最重要的是通过共同协商，实现劳资关系和谐、劳动者权益保障，同时确保企业持续发展和保持竞争力。”
他认为政府在省级最低工资标准政策制定中扮演着战略角色，需确保政策既能保障劳动者福利，又能维护稳健的商业环境。
 
工会联合会反应冷淡
印尼全国工会联合会对新出台的2026年最低工资调整规定反应冷淡。其主席米拉·苏米拉特表示，采用的公式并不能保障工人们体面的生活水平。
周三（12月17日），她在官方声明中表示：“我们对该决定感到失望，该公式并未反映，也无法保证满足工人及其家庭的‘体面生活需求’。”
她指出，实际上，宪法法院的裁决已明确规定，最低工资必须包含体面生活需求、公平性和人道主义的原则，而不仅仅是基于宏观经济数字的技术官僚式方法。
米拉还强调了工资政策的延迟出台，该政策本应在2025年11月决定，却拖到12月下旬才最终确定。她认为，漫长的讨论过程本应产生一个更公平、更倾向于工人的政策。然而，现实是最终确定的工资涨幅仍然微乎其微，远低于工人们的期望。
在食品、交通、电力、燃油、教育和医疗等价格持续上涨的情况下，米拉认为，如果不控制生活成本，单纯提高最低工资将是徒劳的，无法真正改善工人的福利。
此外，她提醒道，将最低工资标准制定权下放给地方政府，可能引发各地新一轮的失望情绪和抗议浪潮，从而对劳资关系稳定和全国就业环境产生负面影响。
基于以上原因，米拉敦促政府重新审视最低工资制定公式，以确保其真正保障体面生活需求；控制基本生活必需品和基础服务的价格，防止工资涨幅被通胀侵蚀；并在所有工资政策制定过程中，实质性、有意义地吸纳工会组织的参与。
米拉认为，若不采取这些纠正措施，这项工资政策将只是纸上谈兵的数字，并可能加剧不平等和劳资冲突。
她总结道：“我们期望未来的工资政策能够为工人创造公平、确定性和福利，同时维护和谐、可持续的劳资关系。”
印尼工会联盟主席赛义德·伊克巴尔此前向政府提出三个选项方案。“首个折中方案是6.5%。这延续了普拉博沃总统去年的决定，考虑到宏观经济指标、通胀率和增长率与去年相差不大。”
赛义德进一步表示，另外两个选项分别是7.77%的涨幅，以及8.5%至10.5%的涨幅区间。他认为后者符合特定指数1-1.5的计算标准。（cx）