对于普拉博沃•苏比安托总统来说,启动一项必须在未来四年内实现的粮食自给自足计划并不是夸大其词。尽管存在许多挑战和障碍,但它却是现实的,因为印度尼西亚曾经实现这个愿望。
“我已经宣布,印度尼西亚必须尽快实现粮食自给自足。我们不应依赖外部的食物来源,”他在2024年10月20日星期天就任总统后强调。
粮食安全问题对印度尼西亚至关重要。现在约有2.85亿居民需要食品的供应和充足性。印度尼西亚在1984年首次实现粮食自给自足,政府甚至获得了联合国粮食及农业组织(FAO)的奖励。
然而,不知问题出在哪里,目前印度尼西亚正面临粮食安全问题。仅在2024年,政府就进口了305万吨大米。这是来自中央统计局(BPS)的官方数据。其进口价值为19.1亿美元,约合30兆盾。
“从2024年1月至8月的大米进口总量达到305万吨,价值19.1亿美元,占印度尼西亚非能源类总进口值的1.05%。”中央统计局官员普基•伊斯马提尼(Puji Ismartini)不久前表示。
2024年全球饥饿指数(GHI)发布的令人关注的数据显示,印度尼西亚的饥饿程度处于中等水平,在127个国家中排名第77位,得分为16.9。
然而,在东南亚地区,印度尼西亚是饥饿程度最高的国家,排名第三,仅次于东帝汶和老挝。这一数据显示了印度尼西亚在克服饥饿问题方面面临的严峻挑战,特别是在全球经济不确定的情况下。
根据全球饥饿指数(GHI)报告,印尼的全球饥饿指数逐年波动。2000年,印尼的GHI得分为25.7,2008年升至28.2。这一数字在2016年下降到18.3,现在又回落到16.9。GHI得分越高,该国家的饥饿程度就越高。
所以普拉博沃总统促进印尼农业生产的愿望是非常恰当的,可以满足人民的粮食需求。无需进口和依赖其他国家。
让印尼恢复粮食自给自足,对农业部长安迪•阿姆兰•苏莱曼(Andi Amran Sulaiman)来说是一个巨大的挑战。不过,阿姆兰相信未来4年内可以实现粮食自给自足。考虑到印尼曾在较短时间内实现粮食自给自足,因此达到这一目标并非不可能。
阿姆兰表示,未来粮食自给自足将集中在商品大米上,这是印尼人民的主要食品成分。其次是玉米,他认为作为主要食品商品之一的玉米同样重要。政府将完成马老奇(Merauke)地区和加里曼丹地区新土地的清理工作。农业现代化是降低70%生产成本、提高效率、加快种植进程、支持国家粮食安全的有效战略。
我们完全支持政府实现国家粮食安全,甚至在下一阶段实现粮食主权的雄心。在为此的努力中,开辟新的土地和利用技术是非常重要的。我们不能再依靠传统的农业模式来实现粮食自给自足的雄心壮志。
中央政府必须确保每个省、县、市都有一体化的区域综合空间规划;林区粮食用地的状况可以立即得到解决,从而使所有权状况变得清晰,包括建立国家战略粮食区(KSNP)的可能性。
以稻田开辟为例,将旱地变成湿地需要一系列无法加速的过程。这表明,粮食主权不可能一蹴而就,而需要各方的长期承诺。
每一块土地都有特定的特征和社区,因此需要特定的社区投入和方法。
普拉博沃•苏比安托政府需要认真考虑这个问题,以支持其实现粮食主权的雄心。政府需要拿出开拓新土地的勇气,包括把林地变成稻田。再次发展移民计划没有坏处,该计划在过去对开设新的农业中心方面非常成功,同时也改善农民的福利。