距离新旧政府换届还有两个月之际,佐科威总统再次进行内阁改组。这次内阁重组的主要背景只有总统自己知道,因为该政治举措本是他权力范围内的事情。
公众只能猜测,就像前些时候增加两位副部长一样,当时总统任命了大印尼行动党(Gerindra)的两名干部,托马斯·吉万多诺(Thomas Djiwandono)担任副财政部长,苏达里约诺(Sudaryono)担任农业副部长。
今次加入内阁的大印尼行动党其他干部,是担任法律和人权部长的苏帕曼·安迪·阿格塔斯(Suparman Andi Agtas)和担任通信和信息副部长的安戈·拉卡·普拉博沃(Angga Raka Prabowo)。这次改组还包括了巴赫利尔·拉哈达利亚(Bahlil Lahadalia)的职位变动,他原本担任投资部长/投资统筹机构(BKPM)主任,现在成为能源和矿业资源(ESDM)部长。
巴赫利尔的原职位现在由印尼工商会馆(Kadin)前主席罗桑·P·鲁斯拉尼(Rosan P Roeslani)担任。罗桑之前带领普拉博沃·苏比安托/吉布兰·拉卡布明·拉卡(Prabowo Subianto/Gibran Rakabuming Raka)的胜选团队参加今年二月的总统选举。
尽管其亲信们被任命为内阁成员,但普拉博沃本人并未出现在总统府。他目前正在澳大利亚访问。刚刚被任命接替斗争民主党(PDIP)政治家亚索纳·劳利 (Yassona H Laoly) 的苏普拉特曼 (Supratman) 表示:“他们到澳大利亚出访去了。”
在取代佐科威成为印度尼西亚共和国总统之前,普拉博沃会晤了许多国家的政府领导人。他访问了中国、日本和阿拉伯联合酋长国,也会见了土耳其总统埃尔多安、俄罗斯总统普京以及东盟邻国的几位领导人。
尽管一些新部长是大印尼行动党干部和普拉博沃的亲信,但还无法确定他们是否会加入定于10月21日公布的普拉博沃总统内阁阵容。
如果他们全都加入,那意味着普拉博沃确实在为他的政府准备自己信任的内阁成员,铺平未来治理的道路。如果不是,他们参与新旧政府过渡时期也是非常重要的。普拉博沃当然希望在成为印度尼西亚共和国总统后迅速采取行动,履行他的政治承诺并追求他的政府在短期内想要实现的目标。
将他的亲信安排在经济领域的重要职位,比如副财政部长、农业副部长和投资部/投资统筹机构主任,肯定将为新政府日后的政策制定提供重要信息。普拉博沃关注粮食、能源和财政政策等问题。
有消息称,普拉博沃想将财政部拆分为两个机构。其中一个机构专门处理国家收入,而财政部仅负责国家预算支出。这似乎与普拉博沃希望提高印尼税率的愿望有关,印尼目前的税率低于11%,是东盟国家中最低的。
可以预期,普拉博沃在位期间将大幅增加税收和关税收入,以弥补部分赤字。这个计划很好,但挑战也非常严峻。要减少佐科威总统执政期间继续膨胀的债务,新政府非这样做不可。
对于普拉博沃政府来说,提高企业家、公司高管、专业人士和其他有可能为国家收入做出贡献的群体的纳税意识非常重要。不久前,肃贪委员会(KPK)曾估计,如果纳税人守法且无泄漏,税收收入可能达到4000兆盾。而目前,政府只收到其中的一半。
因此,收入的潜力实际上是非常大的,而且还有提高税率的空间。问题是,漏税率仍然很高,纳税人的遵从性更有待提高。
那么,此次内阁改组的影响是什么呢?看来不会产生太大的影响,特别是他们的任期只有短短两个月。由于债务偿还的义务非常大,经济状况也不太好,可以肯定的是,普拉博沃的挑战将非常艰巨。此外,普拉博沃还必须履行他的政治承诺。