自2025年1月1日起实施生物柴油40（B40）计划，体现了政府认真鼓励棕榈油下游发展的决心。这一政策产生了广泛的影响：能够减少柴油进口，减少碳排放，提高附加值，此外还为吸收国内棕榈油产量提供保障。

B40是一种混合燃料，包含60%的柴油和40%的棕榈植物燃料（BBN）。B40项目将来会继续推进B50。普拉博沃·苏比安托总统甚至已经提到B100的目标。

能源和矿业资源部新可再生能源与节能总局（EBTKE）局长艾尼雅·利斯蒂安妮·德维（Eniya Listiani Dewi）表示，规定使用B40混合燃料的话将节省147.5兆盾的进口成本。"规定使用B40可以节省达147.5兆盾的外汇，"艾尼雅说道。

B40项目只是推动棕榈油下游产业化的一部分。棕榈油可以衍生出数百种产品。其用途除了用于燃料外，许多其他产品还与食品、药品和化妆品相关。

作为世界上最大的棕榈油生产国，印尼实际上起步较晚，落后于马来西亚等其他国家。印尼棕榈油理事会（DMSI）的数据显示，2023年印尼棕榈油行业的衍生产品仅有179种。而马来西亚已开发出260种棕榈油衍生产品。

“在马来西亚，他们已经能够直接从棕榈油中提取生育三烯醇和生育酚（tokotrienol和tokoferol）。他们的技术已经达到这个水平，” 印尼棕榈油理事会主席萨哈特·西纳加（Sahat Sinaga）在前些时候表示。

生育三烯醇和生育酚属于维生素E，具有非常高的附加值。生育三烯醇具有捕捉自由基的特性，其抗氧化特性也与降低肿瘤形成、DNA损伤和细胞损伤的能力有关。而生育酚则是脂肪和油中主要的抗氧化剂，对受精或生育和骨组织形成起重要作用。

普拉博沃总统非常清楚这一潜力。在2025-2029年国家中期发展计划（RPJMNMusrenbang）会议上，普拉博沃指出，许多国家担心无法获得来自印度尼西亚棕榈油的商品和衍生产品的供应。他要求地方政府和执法部门共同保护国内的棕榈油种植园。根据总统的说法，棕榈油已成为国有资产。

印度尼西亚棕榈油农民协会 (DPP Apkasindo) 中央领导委员会总主席古拉特（Gulat ME Manurung）对总统关于开发新油棕种植园的指示表示欢迎。这项努力可以通过两种方式来完成；即重新种植或小农油棕的再生（PSR），这被称为集约化或上游化。该政策可以使小农的棕榈油生产率提高3-4倍。另一种方式是扩张策略或增加油棕地面积。据他介绍，考虑到印度尼西亚的森林面积仍然远大于最低标准（森林与非森林），这种希望是非常广阔的。

古拉特建议更加优化退化或闲置土地、前矿区或已不再森林化的区域，正如2023年的建议。

国家棕榈油产业的发展是否成功？这是一个很难回答的问题。如果我们深入探讨，就会发现，目前面临的问题还真不少。

印度尼西亚棕榈油企业联合会（GAPKI）曾列出棕榈油产业面临的一些挑战。其中包括，种植园的老化，与工资、化肥、物流和可持续发展相关的生产成本不断增加，全球需求也在增加。

约46%的种植园被认为进入了产量下降阶段。另一个趋势是新鲜果串（TBS）的生产率下降，反映出国家棕榈油（CPO）的生产力趋势。

与此同时，三年内复兴小农油棕种植园50万公顷的目标尚未实现。

如果我们有志于加速国内棕榈油产业的下游化，就必须克服这些问题。事实上，不仅仅是棕榈油，还有橡胶和其他各种大宗商品。政府必须认真、持续地帮助农民，使他们能够克服所面临的各种挑战。

因此，生产领域的各种问题必须尽快解决。否则，未来几年的棕榈油下游化乐观前景将可能变成极为有害的失望情绪。不要让需求和原材料的供应能力之间出现差距。