【本报讯】印尼赢得棕榈油之申诉，世界贸易组织（WTO）于1月10日公布裁定报告，认定欧盟对棕榈油和以棕榈油为基础的生物燃料的政策是歧视性做法。这是印尼的一次重大胜利，长期以来，印尼一直在与以环境可持续性为名的隐性贸易保护主义作斗争。
印尼贸易部长布迪·桑托索表示，这一裁定表明，印尼不会坦然接受不公平待遇。这是国内各方展开密集外交攻势和合作的结果。
印尼经济统筹部长艾尔朗卡·哈塔托表示，这一裁定迫使世界不得不承认印尼的棕榈生物柴油。这场胜利证明了印尼可以对抗获胜。
他说：“重要的是我们胜利了。他们遵守还是不遵守裁定，让我们拭目以待吧。”
艾尔朗卡还希望印尼获胜后，《印尼-欧盟全面经济伙伴关系协定》（IEU-CEPA）谈判能够尽快完成。
自2019年起诉《可再生能源指令》II政策以来，印尼终于证明，欧洲将棕榈油归类为间接土地用途变化（ILUC）“高风险产品”的政策是掩盖贸易利益的保护主义措施。
棕榈油问题不仅仅是环境问题，而是一场激烈的贸易战。欧盟通过《可再生能源指令》和间接土地用途变化中的《授权条例》对油菜籽和向日葵生物燃料给予了更多优惠待遇。甚至法国特别限制棕榈生物燃料的消费至7%。世界贸易组织争端解决专家组表示，欧盟无法证明其政策的科学依据，并且未能确保其认证程序的公平性。
不仅是棕榈油，印尼还曾反对其他保护主义政策。其中之一是欧盟对印尼政府实施的原镍出口禁令的诉讼。欧盟声称该政策违反了自由贸易原则。然而，印尼政府强调，该政策旨在支持工业下游化，而不仅仅是限制贸易。
印尼这一次胜利增加了其在世界贸易组织的长期贸易争端清单。此前，印尼对欧盟对莫罗瓦利不锈钢征收的额外关税提起诉讼，认为这是跨国补贴。还有欧盟对生物柴油征收的关税以及对棕榈油脂肪酸征收的反倾销税。
然而，这些争端反映了印尼的重大困境。一方面，与欧盟的关系必须保持，尤其是目前《全面经济伙伴关系协定》谈判正在进行着。另一方面，必须采取果断措施保护国家利益
世界贸易组织的裁定不仅有利于棕榈油行业，还为其他发展中国家提供了重要的先例。长期以来，欧洲以可持续发展的名义领导全球运动，现在面临改变其政策的压力。印尼政府将继续监测这一裁定的实施情况，并确保欧盟遵守世界贸易组织争端解决专家组的建议。
印尼在世界贸易组织会获得胜利成为发展中国家可以对抗贸易歧视的重要象征。然而，这只是第一步。通过不断加强外交、工业下游化和对农民的支持，印尼可以改变全球对棕榈油的叙述。最终，可持续性和贸易公平可以并行，而不是相互排斥。（cx）