【本报讯】经过一段时间的延迟后，印尼总统普拉博沃终于正式启动国家投资管理机构（Danantara）。启动仪式还邀请了多位前任正副总统出席，包括佐科威、苏西洛·班邦·尤多约诺、马鲁夫·阿敏、尤淑夫·卡拉以及布迪奥诺。然而，梅加瓦蒂缺席，由国会议长普安·马哈拉妮出席。
在启动之前，普拉博沃签署了多项与国企和Danantara相关的法令，包括2025年第1号关于修订2003年第19号国企法的法律，以及2025年第10号关于Danantara组织和管理结构的政府令。此外，还签署了2025年第30号总统决定书，任命Danantara的监事会和执行机构成员。

Danantara并非新事物
普拉博沃表示，Danantara的管理必须非常谨慎和透明，确保其能够随时接受审计。它不仅仅是一个投资管理机构，更应成为国家发展的工具，优化政府管理国家资源的方式，以实现全体人民的福祉。
普拉博沃还提到，Danantara的建立是为了实现印尼成为发达国家、繁荣且受世界尊重的愿景。
普拉博沃还强调，Danantara的建立并非新事物，而是印尼开国元勋的愿景，旨在确保国家资源得到最佳管理。他举例说，印尼国父苏加诺曾建立茂物农业大学（IPB），认为农业是战略部门，并发展了万隆理工学院（ITB），强调技术对印尼独立后实现繁荣的重要性。
普拉博沃理解外界对Danantara的质疑，但他呼吁人民为它的成立感到自豪，它将管理超过9000亿美元（约合14616万亿盾）的资产，初期资金预计为200亿美元。

更多国企有望进入世界500强
普拉博沃政府在前100天内通过削减低效和不当支出，节省了300万亿盾的预算，部分资金将用于Danantara的20个战略项目，涵盖镍、铝土矿、铜、人工智能、炼油厂、石化厂、水产养殖、可再生能源和粮食等领域。
通过Danantara，印尼决心不再廉价出售自然资源，并杜绝腐败。
普拉博沃强调，工业化和下游化将为印尼人民提供长期的高质量就业机会。
Danantara还将推动国企转型，使其成为行业领导者，进入《财富》世界500强排行榜，助力印尼成为全球经济增长先锋。
已有7家国企加入Danantara，包括印尼国油公司（Pertamina）、国电公司（PLN）、印尼庶民银行（BRI）、印尼国家银行（BNI）、万自立银行（Mandiri）、电信公司（Telkom）和矿业公司（MIND ID）。此外，印尼投资管理局（INA）也将并入其中。

有望成为全球大型主权财富基金之一
关于Danantara的启动，英国富时罗素表示，Danantara有潜力超越新加坡政府投资公司。如果它能够快速发展，这一目标有望实现。
新加坡政府投资公司是新加坡三大主要投资实体之一，另外两家是淡马锡控股和新加坡金融管理局。
英国富时罗素表示，如果Danantara的预计资金到位，这一新机构有望以9000亿美元的管理资产跻身全球第七大主权财富基金。它的存在有望对印尼投资市场产生积极影响。
以下是全球十大管理资产最大的主权财富基金：
01.挪威央行投资管理机构资产管理规模1.8万亿美元 
02.中国投资公司资产管理规模1.35万亿美元
03.中国外管局旗下投资公司资产管理规模1.098万亿美元
04.阿联酋阿布扎比投资局资产管理规模9930亿美元
05沙特公共投资基金资产管理规模9780亿美元
06.科威特投资局资产管理规模9690亿美元
07.新加坡政府投资公司资产管理规模8470亿美元
08.卡塔尔投资局资产管理规模5100亿美元
09.阿联酋-迪拜投资公司资产管理规模3600亿美元
10.阿联酋穆巴达拉投资公司资产管理规模3020亿美元

对政府防止Danantara滥用的建议
Danantara作为国企的超级控股公司，旨在通过更集成的管理系统提高国家资产的效率和竞争力。然而，Danantara的存在也引发了诸多争议，尤其是其监管机制尚不明确。
如果没有强有力的法规和透明的治理体系，人们担心该机构无法完全按照问责、效率和公共利益的原则运作。如果监管方面不尽快加强，公众对国家资产管理的信任可能会下降，最终阻碍政府设计的改革议程。
此外，独立机构如肃贪委员会（KPK）和审计署（BPK）的监管不足可能为腐败和国家资产操纵创造空间。如果没有严格的监管，国家资金滥用的风险将增加，尤其是考虑到印尼央行援金（BLBI）丑闻的教训，该案件导致国家巨额损失。
因此，需要建立一个全面的监管体系和明确的制衡机制，确保Danantara的管理真正符合良好公司治理原则，避免成为某些群体谋取私利的工具。
政府有责任确保对Danantara的内部监督和审计严格进行，以保证其管理的透明性和问责性。
尽管Danantara不直接受肃贪委员会和审计署监管，但这并不意味着监管机制可以忽视。作为战略举措，政府需要建立一个高度可信且不受特定利益影响的独立监管体系。
一种可行的方法是引入具有严格审计标准的国际机构进行审计，并让民间社会组织参与监督，确保治理实践符合良好公司治理原则，避免潜在的滥用行为。
此外，商业判断规则的实施需要更严格的监督，以防止Danantara董事会滥用职权。虽然商业判断规则赋予董事会在商业决策中的自由度，但这些决策必须定期评估，确保不会产生利益冲突或导致损害国家的疏忽。（cx）