【本报讯】印尼政府正对两项政府条例（2022年第15号和第26号条例）进行修订，旨在通过调整矿产和煤炭（Minerba）领域特许权使用费税率，最大化非税国家收入（PNBP）。
周四（3月20日）晚，能源与矿产资源部长巴赫利尔·拉哈达利亚与普拉博沃总统会晤后确认，新税率的制定已接近完成，但未明确生效时间。

渐进税率制度
巴赫利尔表示，此次调整将根据矿产品价格波动实施渐进式税率，涨幅在1.5%至3%之间。例如，当商品价格上涨时，特许权使用费将调至最高税率；价格下跌时则降低税率，以减轻企业负担。
他强调，此举旨在平衡国家收入与企业可持续发展：“若商品价格上涨而国家未获得额外收入，这不公平。调整是为保持平衡。”
去年，印尼能源与矿产资源领域的非税收入为269.5万亿盾，虽同比下降10%，但仍超出原定目标（234.2万亿盾）的115%。其中，矿产和煤炭子领域贡献最大，达140.5万亿盾（占比46.79%）。巴赫利尔指出，收入下滑与全球大宗商品价格走低有关。

新税率框架
修订后的条例将纳入对煤炭、镍、铜、金、银等关键矿产的渐进式税率调整，并对钻石、硝酸银、钴等此前未征税的商品新增特许权使用费。主要调整包括：
煤炭：基准价≥90美元/吨时，税率提高1%，最高至13.5%；矿业许可证（IUPK）税率区间调整为14%-28%。
镍：税率从10%升至14%-19%（随基准价浮动）；镍锍、镍铁等下游产品税率同步上调。
铜：铜精矿税率从4%提至7%-10%；阴极铜税率从4%调至4%-7%。
金银：金税率从3.75%-10%升至7%-16%；银税率从3.25%提至5%。
新增征税项：钻石（6.5%）、硝酸银（4%）、钴（1.5%-2%）等。

行业压力
矿业协会批评称，此次调整正值印尼金属价格低迷，且企业已面临多重成本压力：
2025年实施B40生物柴油政策推高燃料成本；最低工资标准上调至少6.5%；增值税从11%升至12%，重型设备价格上涨；出口收益强制留存（DHE）100%达12个月；全球最低税（GMT）15%、土地税等新增负担。
分析认为，此举将增强印尼在全球资源价值链中的收益分配能力，但短期内可能加剧矿业企业的经营挑战。政府需权衡财政收入目标与行业可持续性之间的平衡。（cx）