自2026年初以来,一个不容置疑的现实已经显现:全球经济正呈现出极大的动态变化。中东地区不断升级的地缘政治冲突已不仅仅是一个政治问题,它已经动摇了全球经济的稳定。市场波动加剧,市场情绪恶化,日益加剧的不确定性困扰着世界几乎所有国家。
这种情况显然影响了全球油价的上涨,推高了通货膨胀,并对汇率和利率造成了压力,进而阻碍了经济增长。对印尼而言,油价上涨和汇率承压是最直接的影响。这无疑将给财政可持续性带来巨大压力,因此必须采取切实有效的应对措施。
在当前全球动荡的背景下,国家预算不再仅仅是日常支出的工具。国家预算必须成为抵御外部冲击影响、确保经济持续发展,并为弱势群体提供保护的前线力量。然而,所有这一切都必须以审慎可控的方式实施,以维持财政空间。
为了支持这一战略作用,支出模式的设计必须更加灵活有效。多年来,我们的支出模式一直面临着一个经典问题:支出总是在年初进展缓慢,最终在年底累积。这造成了一种刺激措施姗姗来迟的假象,导致乘数效应欠佳(慢而低)。
这种慢而低的现象使得支出难以维持增长势头,从而无法为经济增长和社区福利提供最佳的财政刺激。迟来的刺激措施的影响只有在财政年度临近结束时才会显现,而乘数效应则要到下一年才会显现。
这种情况促使需要改变实现国家预算支出的方式。2026年标志着一个重大的转变。政府正力推从年初开始加速支出,旨在将支出模式从慢而低(缓慢-低效)转变为快而高(快速-高效)。通过这种快而高的模式,预计国家预算支支出能够更有效地响应需求,从而在每个季度更快、更公平地刺激经济增长。在保持审慎且可持续的财政管理的同时,最大限度地惠及社区和经济,并将赤字控制在GDP的3%以下。
令人欣慰的是,这种模式的转变已经开始显现。2026年第一季度,国家预算支出同比增长31.4%,远超上年同期的1.4%。与此同时,国家财政收入也强劲增长,同比增长10.5%,其中税收收入增长高达20.7%。这一收入成就也远超去年同期的实现情况。
去年收入仍萎缩17.5%,税收收入则下降18.8%。其后果当然是赤字扩大至GDP的0.93%,高于去年同期占GDP 0.41%的水平。但需要记住的是,第一季度赤字的扩大并不能直接理解为2026年底的赤字将变得失控。
今年第一季度的支出模式已出现明显变化,这证明了国家收支预算“运转更快、更均衡、更可控”,从而更好地促进经济发展和社区福利。
随着支出模式的转变,支出速度加快且更加均衡,政府也必须确保支出更加有序。因此,政府正在精简和调整非紧急、非优先的辅助性支出,包括公务出行、会议、咨询服务,以及与核心服务不直接相关的物资采购。
居家办公政策和部分项目的简化表明,加速支出的同时,政府也加强了监督和质量控制。自年初以来,政府支出增速加快、均衡化,并覆盖各个领域,预计经济增长将很快显现。
这项政策是2026年第一季度经济活动的主要支柱之一,预计该季度经济增长率将达到5.5%或更高。这一数字表明,即使全球压力持续存在,国内经济依然保持强劲势头。
展望未来,政府支出将更加快速、均衡、可衡量且目标明确,这为2026年全年的经济表现创造了乐观前景空间。预计经济增长率将在5.5%至6.0%之间,在社会保障和物价趋于稳定的支撑下,公共消费仍将是主要驱动力。
与此同时,在商业信心持续增强和相对有利的经济环境的推动下,投资预计将继续加速流入。凭借一系列响应迅速的政策和稳固的经济基础,印尼拥有强大的资本,能够在2026年全年保持审慎的财政赤字,并实现更高的增长势头。