【本报讯】据报道，因印尼政府通过印尼Danantara资源公司 (DSI) 实施出口集中监管政策，中国进口商已暂缓从印尼采购煤炭。这一消息可能进一步加剧印尼煤炭出口面临的下行压力。
根据印尼中央统计局于6月2日发布的贸易数据，今年1月至4月期间，印尼煤炭出口额同比下降7.27%，从81.7亿美元降至75.7亿美元。出口额的下降与出口量的缩减同步，同期煤炭出口量从1.2276亿吨降至1.1454亿吨，同比减少6.70%。
在印尼三大非油气优势出口商品——煤炭、钢铁及棕榈油及其衍生产品中，只有煤炭在此期间出现了出口额下滑。
在出口表现疲软的背景下，市场参与者中流传着消息称，部分中国进口商正推迟购买印尼煤炭。
根据流传的信息，中国煤炭运销协会（CCTD）于6月3日报告称，部分中国进口商已推迟6月的煤炭发货。此举是在印尼政府计划通过Danantara实施出口集中化之后采取的。分析师表示，该出口集中化规定拖慢了交易流程，推高了价格，并收紧了供应。
据悉，通过DSI监管的单一出口过渡期已于6月1日开始。该政策适用于三种战略商品：煤炭、棕榈油和铁合金。
印尼煤炭开采协会（APBI）执行主任吉塔·马哈亚拉尼尚未就部分中国进口商暂缓采购的消息作出回应。不过，关于煤炭需求前景，吉塔表示出口市场仍趋于选择性采购。中国和印度仍然需要煤炭来保障电力供应的可靠性，但这两个主要市场的采购模式更加谨慎。
吉塔于6月3日告诉媒体：“库存因素、国内产量和天气状况都会影响采购决策。因此，需求并未消失，但买家在选择采购时机和数量上更加挑剔。”
针对中央统计局关于1月至4月出口下降的数据，吉塔承认印尼煤炭出口较去年同期有所下降。她表示，这是多种因素共同作用的结果。“这种下降是出口量降低、出口均价尚未走强以及部分主要市场需求依然挑剔的组合。”吉塔还指出，煤炭出口下降与国内生产计划的调整一致。据悉，政府在2026年工作计划和预算（RKAB）中收紧了全国生产配额。吉塔强调：“当生产空间更加受限时，可用于出口市场的数量也会相应调整，更何况国内需求仍然是需要优先满足的。”
 
通过DSI集中出口的风险
能源转型研究所（ESI）首席合伙人艾哈迈德·祖赫迪·德维·库苏马补充说，压制印尼煤炭出口表现的主要因素来自需求侧以及引发不确定性认知的国内政策。同时，2026年工作计划和预算中削减生产配额的措施也成为市场关注焦点。
祖赫迪观察到，当前的煤炭市场状况并非寻常的周期性动态。因为最大的市场——中国和印度，正随着能源政策转变和国内煤炭利用优化而出现需求疲软。祖赫迪对媒体表示：“中国继续推动国内煤炭生产，印度也在加速本土生产。两国都在从结构上减少对进口的依赖。这不仅仅是短暂的经济疲软，而是主要目标市场的能源政策转变。”
另一方面，祖赫迪强调，通过DSI监管的单一出口将成为影响印尼煤炭出口前景的极为关键的因素。这项政策导致市场认为煤炭行业将更加波动，容易引发不确定性。祖赫迪提醒说，企业家和投资者急需监管确定性。他说：“他们需要连贯性和稳定性。通过DSI的单一出口过渡是（下半年出口表现）最大的变数。这不是周期性的，而是根本性的。”
此前，多个行业协会于6月1日对出口集中化的风险表达了担忧。印尼企业家协会（Apindo）连同印尼矿业协会（IMA）、印尼煤炭开采协会、印尼镍工业论坛（FINI）和印尼棕榈油企业家协会（GAPKI）就多个方面提出了批评意见。企业界关注点之一是按行业特点分阶段实施。矿业商品——煤炭、镍、镍铁/铁合金以及棕榈油——其合同结构、供应链、融资机制和国际买家特征都千差万别。企业界希望在过渡期间，出口活动仍按现行机制进行，同时政府和DSI加强监管和数字系统整合。至于法律确定性和商业机制，需要对现有合同、长期合同、支付机制以及发货和保险条款提供确定性保障。（cx）