下游产业化是佐科威政府的优先议程之一。希望无论是通过投资渠道还是有附加值的产品贸易,下游产业化都将能够成为国民经济的新引擎。
许多举措已经实施并将继续下去,其中一项是在采矿部门通过建造精炼设施,即冶炼厂。最新的例子是位于东爪哇锦石市(Gresik)的自由港(Freeport)印尼有限公司冶炼厂,该厂上个月正式投入运营。
有预测称,这些精炼厂的存在可能会让印度尼西亚成为全球四大铜阴极生产国之一。这也与印尼阿曼(Amman)矿业集团公司的铜阴极精炼厂投入运营有关。
尽管如此,在下游领域还有很多工作要做,因为下游产业生态系统尚未完全成熟。事实上,直到目前为止,精炼厂生产的商品,无论是镍、锡还是铜,大部分仍然被投放到全球市场。
这是因为国内工业吸收冶炼厂加工产品的能力仍然很小。这意味着需要一个高质量和有能力的下游产业。
如果国内出现能够加工精炼产品成为成品的工业,对经济的影响应该会更大。因此,需要各利益相关方之间良好的协作,以避免政策不协调。
下游面临的另一个挑战是全球社会施加的污名化。例如,因为印尼仍然在镍精炼中使用煤炭,便将“脏镍”的刻板印象强加在印尼的头上,并且还加上对环境方面忽视的指责。
事实上,煤炭蒸汽发电厂(PLTU)仍是印尼供应镍精炼所需的主要能源。
截至2024年4月,镍冶炼厂的电力需求在运营、建设和规划阶段总计达到17,565兆瓦(MW)。其中约22%将由国有电力企业(PLN)提供,其余则来自私营部门。与此同时,来自私人发电商的煤炭蒸汽发电厂(PLTU)对镍冶炼厂的能源供应计划贡献了67%,。
尽管如此,印尼政府和一些矿业公司并没有保持沉默。他们通过开发更环保的能源来支持下游产业化进程。
那些举措虽然不能立即取代煤炭的作用,但它显示了政府和商界为推动更清洁产业化迈出的实际步骤。
下一步的任务是加快推进这一努力。毕竟,佐科威总统的时代将在今年十月结束,已启动的下游产业化政策的可持续性确实可能受到威胁。
当选总统帕拉波沃•苏比安托可以选择是否继续实行该政策。尤其目前进行的下游产业化政策为时已久。
如果仍然被视为优先事项,一些尚未解决的挑战必须在他执政早期得到迅速的应对和解决。
这样做是必要的,以免该项目产生适得其反的效果,阻碍国内企业的发展,甚或限制了海外经济外交的机会,因为长期的负面印象最终可能成为事实。