【本报综合讯】近日，印尼总统普拉博沃主持国警改革加速委员会就职典礼并任命吉姆利·阿什迪基为主席。普拉博沃表示：“我希望该委员会能全面审视国家警察机构的优点与不足。让我们共同着眼于民族和国家的利益，不要畏惧直面缺点。”他还要求委员会在调研过程中吸纳各方参与，包括现任警察总长及历届前警察首长。
他认为双方的建言对于完整呈现当前国家警察的状况与挑战至关重要。普拉博沃未限定警察改革委员会的工作期限，但要求每三个月提交定期报告。
国警改革加速委员会成员：马富德、尤斯里尔·伊扎·马亨德拉、苏普拉特曼·安迪·阿格塔斯、奥托·哈西布安、狄托·卡尔纳维安、伊达姆·阿齐兹、巴德罗丁·海蒂、艾哈迈德·多菲里、利斯提约·西吉特。
公众怀揣巨大期望——这将是印尼国警迎来诚实彻底改革的契机。然而希望背后潜藏着长久的不安：这次改革究竟会真正改变体制，还是仅做表面文章？
过去二十年间，警方改革往往流于表面——停留在结构而非文化，聚焦职位而非价值。事实上，印尼国警的问题不仅在于个别违纪警员，更在于纵容不当行为、压制批评声音的官僚生态。若缺乏系统性革新，再庞大的机构也将丧失道德意义。
真正的国警改革不应止于行为矫正，更需重构思维方式，变革指挥模式，重燃服务精神。此刻必须明确：印尼国警的首要任务不仅是维持秩序，更要重建信任——因为没有信任的法律不过是失去灵魂的制服。
 
印尼国警的现实挑战
当前最大挑战在于公众信任度下滑。多项全国调查显示，民众对警方的信任度持续波动，暴力执法、滥用职权及不公判决案件不断侵蚀警权公信。公众感到警方并非总是保护者，有时反而令人畏惧。而执法机构的道德合法性从不源于权力，而是源自民众对其执法善意与诚信的信任。
职能重叠与职位政治化使情况雪上加霜。某些时刻，警方似乎模糊了专业角色与政治角色的界限。现役警员担任文职职务，部分警界高官与政治精英过从甚密，令人担忧警方中立性可能被妥协。当专业主义界限模糊，任何执法行为都易被质疑带有政治动机，这将削弱机构公信力。
内外监督机制仍显薄弱。本应作为控制矫正工具的监督机制，常陷于行政形式主义。民众鲜少知悉国警内部纪律处分流程，对警员违纪的透明度依旧不足，民间举报往往石沉大海。由此产生的观感是：警方正在没有公众镜鉴的情况下自我审视。
另一严峻挑战是组织文化仍显封闭且抗拒批评。批评常被视作威胁而非谏言。团队文化对凝聚力固然重要，但当内部忠诚凌驾于公共责任时，问题根源已然显现。印尼国警需要建立接纳纠错、勇于向服务对象学习的新文化。
最根本的是，警方“保护者、庇护者、服务者”的理想愿景与实地执行存在巨大落差。崇高愿景常消解于行政琐务、形式化巡逻或僵化执法行动中。而民众需要的安全感应源自共情，而非权力威慑。
若想重获公众信任，印尼国警必须勇于直面镜中自我：审视隐痛，承认长期被掩盖的制度缺陷，向真正变革敞开胸怀。因为真正改革始于直面真实的勇气，而非结构更迭。
 
改革方向：印尼国警改革路线图
国警改革不能简单等同于结构调整或机构更名。这是一场道德、文化与制度的征程，需要摒弃旧习、建立更文明新模式的勇气。因此改革路线图应包含触及问题核心的十大战略步骤——从警员诚信到21世纪现代警政愿景。
首要步骤是全面审计警员与内部监督体系。警方需要诚实自省：谁在守护价值，谁在破坏规则，制度如何激励诚信而非关系。道德与专业审计应成为改革基石，而非行政点缀。
其二，严格实施绩效制度。招募、晋升与调动必须基于能力、业绩与道德履历，而非人脉政治。唯有由具备道德权威者而非仅具官阶者领导，国警方能强大。
其三，强化外部监督机制。国警委员会与公共监督机构应获实质数据与纪律处分流程访问权。民众有权知晓警方自我净化的程度。透明非但无损权威，恰是公信之源。
其四，明确区分专业职能与政治职能。警方不应再成为权力工具或政治策略组成部分。制度独立性需通过明确规则与中立性违规惩戒来维护。
其五，通过数字化转型与数据透明实现公共服务现代化。民间报案系统、线上投诉与实时数据绩效监测应成为警方新面貌。技术不仅是效率工具，更是防范失德的道德屏障。
其六，改革组织文化。“唯命是从不容质疑”的文化应转为对话、反思与公共责任文化。警方需建立内部学习生态——不止于战术操演，更涵盖伦理、共情与公共沟通。
其七，重新定义成功指标。当下成功仍以逮捕、巡查、行动数量衡量。现在必须转向：从压制行动的数量转为服务质量与犯罪预防。成功警员不是处罚最多者，而是以人性化方式最大限度预防犯罪者。
其八，与民间团体和学界积极合作。真正改革无法在机构象牙塔内完成。警方需向社会组织、高校与媒体开放监督建言空间。
其九，改革警校教育与培训课程。警校课程应植入人权价值、道德领导力与社会共情。警察学院不仅是纪律训练场，更是公仆的道德学堂。
最后，重新定义现代国家中的警方角色。警方应成为守护而非威慑、建立安全感而非屈从感的国家象征。未来警方应是秉持人文主义、数字智能、透明可信的机构——既是安全卫士，亦是民族良知的守护者。
唯有将这十步作为全民道德运动而非政治工程实施，国警改革才具意义。因为正义与秩序终非靠武器维系，而是靠警队自身滋生的诚实与信任。（cx）