社论:新刑事诉讼法实施在即 侦查职权强化及其影响
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印度尼西亚国会已正式批准新版《刑事诉讼法》(KUHAP),该法典将于2026年1月初生效实施。尽管新法典声称已吸纳社会各界的广泛建议,但不少民间团体仍持怀疑态度,甚至担忧侦查人员滥用职权的案件会进一步增加。
民间组织与学术界担忧执法机构存在滥用职权的巨大风险。在警方暴力执法记录频现的背景下,新法典中的多项条款反而被认为会为过度执法提供更多空间。
民间社会联盟从一开始就强调,对《刑事诉讼法》(KUHAP)的修改必须是根本性的,必须解决刑事司法问题的根源。然而,现行版本被认为助长了腐败行为,并导致所有侵犯公民人权的强制措施缺乏有效的司法审查。
印尼法律援助基金会(YLBHI)主席穆罕默德•伊斯努尔(Mohamad Isnur)担忧,调查人员的过度执法行为可能会因此增加。如今,任何人都可以以安全为由,尤其是在尚未确认犯罪的调查阶段,因“橡皮条款”而受到牵连,
根据旧《刑法》第五条,调查阶段可采取的行动非常有限,不允许拘留。然而,根据新《刑事诉讼法》第五条,即使案件仅处于调查阶段,相关人员也可以被逮捕、限制离境、搜查甚至拘留,尽管此时犯罪行为尚未得到司法确认。
此外,任何人都可以未经法官许可被逮捕和拘留。印尼法律援助基金会(YLBHI)认为,强制逮捕和拘留条款为当局的任意行为提供了广阔的空间,因为缺乏法院的监督。
雅加达法律援助机构主任穆罕默德•法迪尔•阿尔法坦(Muhammad Fadhil Alfathan)指出,新《刑事诉讼法》中的许多条款与其说是为了改善刑事司法系统,不如说是为了扩大国家警察的权力。
他特别指出第5条e款、第7条o款及第16条k款中关于侦查人员"其他行动"的模糊规定,认为这些未作明确界定的条款为长期存在的权力滥用行为提供了合法化空间。
法迪尔警告称,若缺乏明确限制,现场执法行为将愈发难以管控。他结合警方过往执法案例说明,例如在2024年“世界警察日”(DWP)期间,雅加达首都警察局缉毒局人员在突袭行动中敲诈勒索,以及通过社交媒体羞辱公民的执法项目。
据他所述,新的《刑事诉讼法》(KUHAP)并未建立问责机制,反而使那些备受公众诟病的执法模式常态化。
民间社会联盟认为,这削弱了刑事司法体系中的制衡原则,因为几乎整个初始执法程序都集中在警方手中。民众更容易遭受镇压和逮捕。公民社会联盟认为,在同一框架下,新的《刑事诉讼法》也助长了在缺乏充分司法监督机制的情况下进行逮捕的行为。
我们不会因为民间社会联盟提出的过度担忧而忽视这一问题。我们相信,政府和国会(DPR)已经就此问题进行了相当长时间的讨论,肯定充分了解这项新条款可能带来的所有后果。他们有责任继续进行监督。
国会(DPR)有责任持续进行监督,包括要求政府在实施新法前颁布配套实施细则。在此过程中,政府应当重视社会对执法过度影响的关切,以便制定更加严格的实施细则。
我们也希望司法部在所有村庄和乡镇设立法律援助站,为寻求正义或遭受不公正待遇甚至被定为罪犯的人士提供帮助。
因此,我们不必对即将到来的执法新时代感到过度担忧和悲观。尽管新时代的执法可能被认为更加严厉,毕竟其目的也是为了维护公共秩序和纪律。




