社论:疏通瓶颈工作组绩效受赞赏 改革官僚机构体系尤为重要
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政府认真着手解决长期以来阻碍工商界与投资领域的各种障碍,这是值得赞扬的。“疏通瓶颈”工作组的成立证明,政府不愿让投资问题继续受困于迟缓的官僚作风和低效的协调机制。
经济统筹部长艾尔朗加.哈尔塔托(Airlangga Hartarto)表示,该工作组已收到企业提交的170项投诉,并解决了其中的124项。政府鼓励面临问题的工商界人士提交投诉,以便通过跨部门和跨机构的协调寻求解决方案。
这一成就无疑意义重大。对工商界而言,久拖不决的问题意味着成本上升、投资进度延误,最终导致商业确定性降低。政府确实需要一种快速机制来打破此类僵局。
印尼的投资壁垒并非新问题。漫长的审批流程、法规重叠、部门本位主义、中央与地方政府协调不力,以及决策缓慢,都是多年来一直存在的典型问题。
因此,应将疏通瓶颈工作组定位为解决僵局的手段,而非取代常规行政体系的替代品。必须指出的是:如果每项新的投资问题都必须提交给工作组才能解决,公众有权质疑,那些被正式授权处理此类日常事务的行政部门究竟出了什么问题。
我们必须避免形成“双轨”服务模式:一条是常规行政渠道,既缓慢又繁琐;另一条是工作组渠道,在企业家投诉时迅速运作。这种模式对政府治理而言是不健康的。
西爪哇萨古林(Saguling)水库的漂浮式太阳能发电厂(PLTS)项目就是一个典型的例子。该项目价值约8000万美元,却因林区使用许可证和行政要求等问题而延误,其预定投产日期从2026年6月推迟到2027年3月。问题的关键不仅仅在于工作组能否解决萨古林项目的问题,更重要的是,为何一个既定的投资项目会因行政和协调问题而长期停滞不前。
政府甚至提到,通过实施旨在消除瓶颈的机制,有望加速超过300亿美元的潜在投资。此外,苏门答腊岛还有一个价值约400亿美元的项目已停滞多年。
这些数字凸显了官僚体制低效所带来的巨大经济代价。投资停滞不仅仅是一个行政问题,其背后意味着就业机会的流失、生产的中止、国家财政收入的延误,以及经济机遇的丧失。
因此,疏通瓶颈工作组成功解决的每一个案例,都不应仅仅停留在“已解决”这一状态,政府必须深入剖析问题的根源。如果障碍源于法规重叠,就必须简化这些法规;如果跨部门职权不清,就必须予以明确;如果问题在于中央与地方政府之间的协调,就必须完善协调机制;如果审批流程过于冗长,就必须精简不必要的环节。
政府绝不能给人留下这样一种印象:疏通瓶颈工作组是专门为那些能接触到权势人物的企业铺设的“红地毯”。投诉机制必须清晰、透明、可量化,并确保工商界能够公平地利用这些渠道。
国家不能总是依赖疏通瓶颈工作组来维持官僚机构的正常运转。尽管该工作组有助于打破僵局,但官僚机构自身仍应是公共服务和投资的主要推动力。疏通瓶颈工作组负责解决当前的僵局,而官僚体制改革则必须确保同样的僵局不再重演。




