社论:2025年初发行债券 必须保持其透明度
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新年伊始,政府已开始忙于发行国债,以应对今年的预算需求。近年来政府债务规模持续增加,非慎重处理不可,免得日后成为沉重的负担。
今年一月,政府发行了以外币(双货币),即美元和欧元计价的国债,价值各为20亿美元(按16,200盾汇率计算为32.4兆盾)和14亿欧元(按16,708盾汇率计算为23.4兆盾)总计55.8兆盾。
此次发行采用证券交易委员会(SEC)上架注册方式,这是政府第16次发行全球债券。一般而言,发行所得将用于2025年度国家预算的融资。
周五,财政部风险管理与融资总局(DJPPR)在雅加达的声明中指出,此次发售吸引了全球投资者的兴趣,订单总额达61亿美元和25亿欧元。有了这样稳固的订单,政府可以降低向投资者提供的所有期限的收益率。
此次提供了四个系列,期限各不相同。5年期美元期限(RI0130系列),发行额为9亿美元,到期日为2030年1月15日。票息设定为5.250%,最终收益率为5.300%。
另外,10年期(RI0135系列)发行额为11亿美元,到期日期为2035年1月15日。票息为5.600%,收益率为5.650%。
而对于欧元,8年期(RIEUR0133系列)发行额为7亿欧元,到期日为2033年1月15日,票息为3.875%,收益率为3.917%。
而12年期(RIEUR0137系列)发行额7亿欧元,到期日为2037年1月15日,票息为4.125%,收益率为4.251%。
这四个系列的国债此次交易获得穆迪(Moody's)Baa2评级,标准普尔(Standard & Poor's)和惠誉(Fitch)均为BBB,并将分别在新加坡证券交易所和法兰克福证券交易所上市。
财政部数据显示,政府债务持续上升。截至2024年6月,政府债务达8444.87兆盾,占国内生产总值(GDP)的39.1%,比8353.02兆盾的上个月增加91.85兆盾。一年前,政府债务仅为7891.61兆盾。
政府债务主要分为两种类型,即国债(SBN)和贷款。截至2024年6月,政府债务中的87.85%由国债组成,其余12.15%为贷款。
关于政府贷款,最新消息称日本提供了904.56亿日元(约合9.35兆盾)作为最新贷款,计划用于签署国内的两个项目。这笔贷款的多数资金将用于位于西爪哇省Subang县的Patimban港(III)开发项目。
我们希望新政府能更专注于增加国家收入。我们强调肃清贪污委员会(KPK)此前的发现,关于在提高收入方面的薄弱环节。肃清贪污委员会怀疑,如果没有任何泄漏,潜在的国家收入实际上可能达到4000兆盾。
惟把工作做得精细入微及严格遏制泄漏,国家收入才能增加。这样,国家预算才有望无须通过不断增加的债务来填补。
我们不厌其烦地提醒政府,纳税人依法纳税也与信任有关。因为政府显然无法堵住泄漏、防止政府官员腐败和浪费国家资金,因此纳税人的信任度很低。
我们还要不厌其烦地提醒政府一些事情:首先,要节省税款支出,不要浪费,更不能挥霍民众的资金;第二,堵住所有漏洞,不让“老鼠”再啃食国家的钱;第三,制定切实可行的优先事项,致力于提高民众的福祉。不要做不切实际的梦想,而是制定合乎情理的政策。