【本报综合讯】印尼政府最终于周三（1月7日）通过国务秘书部网站公布了《2026年国家收支预算法》。该法规已于2025年9月获国会全体会议通过，并由普拉博沃总统于2025年10月22日签署并于同日颁布，第54条规定：“本法令自2026年1月1日起生效。”
然而，这项2025年第17号法令，在2026年预算已实际运行七天后，才在政府法律文件与信息网络系统中正式发布。
根据最新规定，2026年国家收入计划达到3153万亿盾，收入来源包括税收、非税收入（PNBP）及赠款收入。其中计划实现税收收入2693.7万亿盾，主要来自国内税收和国际贸易税收。具体明细如下：
国内税收收入共计2601.24万亿盾，涵盖：
1.所得税收入：1209.3万亿盾（含政府承担所得税部分）
a. 地热资源税费：3.64万亿盾（具体实施细则由财政部条例规定）
b. 国际债券发行及回购相关第三方收益与服务报酬：7.004万亿盾（不含本地法律顾问服务费）
2.增值税及奢侈品销售税：995.2万亿盾
3.土地与建筑税：26.13万亿盾
4.消费税（含烟草、含乙基酒精饮料、乙醇及包装含糖饮品）：243.53万亿盾
5.其他税收：126.935万亿盾
国际贸易税收计划收入92.46万亿盾，包括：
1.进口关税：49.901万亿盾
2.出口关税：42.564万亿盾
3.非税收入方面（自然资源收入、国有资产收益、其他非税收入及公共服务机构收入）总计459.19万亿盾，其中：
a.油气与非油气自然资源收入：236.61万亿盾
b.国有资产分离收益：1.8万亿盾
c.其他非税收入：122.46万亿盾
d.公共服务机构收入：98.322万亿盾
此外，计划接收赠款收入达6662.7亿盾。
同时，2026年国家支出计划为3842万亿盾，由中央政府支出和对地方转移支付预算构成。
2026财年预算赤字为689.14万亿盾（占国内生产总值的2.68%），将通过预算融资弥补，而基本平衡目标为负89.7万亿盾。预算融资来源包括：债务融资832.2万亿盾、投资融资203.05万亿盾、贷款发放404.15万亿盾及其他融资60.4万亿盾。
政府在执行2026年国家预算时，致力于实现以下高质量发展目标：
1.人均国民总收入达5520美元
2.温室气体排放强度下降37.14%
3.环境质量指数达76.67
4.贫困率降至6.5%-7.5%
5.公开失业率降至4.44%-4.96%
6.基尼系数降至0.377-0.38
7.极端贫困率降至0%-0.5%
8.人力资本指数提升至0.57
9.农民幸福指数达0.7731
10.正规就业岗位创造比例达37.95%
据2026年国家预算法令第42条第4款规定：“若需调整2026年国家预算，政府应在2026财年结束前向国会提交关于修订2026年国家预算法案的草案以获取批准。”
政府在以下情况下可与国会共同讨论，根据发展情况和/或形势变化调整2026年国家预算：
宏观经济指标发展与2026年预算参考假设不符；财政政策要点发生变更；需要跨组织机构或跨项目调整预算的情况；需动用上年预算盈余为当年预算融资的情况。
涉及的宏观经济指标发展与财政政策要点变更具体包括：
经济增长率较既定假设下降至少10%；其他宏观经济假设偏离既定值至少10%；税收收入较既定上限下降至少10%。
此外，2026年国家预算法令加强了对预算盈余资金使用的监管，第28条第2款规定，除用于现金管理、弥补赤字扩大以及增加国家有价证券发行外，预算盈余资金的使用必须获得国会批准。
该法第31条第2款进一步规定，为支持政府政策、维持财政可持续性及应对市场风险和不确定性，财政部长可通过在印尼央行以外的渠道存放预算盈余资金进行管理和优化。
根据该款规定，预算盈余资金管理可采取向国有企业、地方企业、地方政府或受政府委托执行国家政策的其他法人实体提供预算盈余资金贷款的形式。
此前，2025年国家预算法令并未规定预算盈余资金的使用需经国会批准。当预算赤字预计超过国家预算设定的目标时，政府可使用预算盈余资金。但其中并未规定除弥补赤字扩大外，预算盈余资金的使用须获得国会批准。
尽管2026年国家预算法令已发布，但截至目前政府尚未公布关于2026年国家预算细则的总统条例。不过，预算总局局长卢基·阿尔菲尔曼曾表示，2026年国家预算细则的总统条例已颁布，并成为政府发布预算执行清单的依据。该总统条例为《2025年第118号总统条例》。（cx）