【本报讯】印尼的农业用地功能转换问题日益令人担忧。短短五年时间，超过50万公顷稻田因转为工业和住宅区而消失。这一状况若得不到严肃管控，可能威胁国家粮食安全。
印尼土地与空间规划部长兼国家土地局局长努斯伦·瓦希德透露，在2019年至2024年的五年间，印尼损失了约55.4万公顷稻田。这些稻田已转变为工业区或住宅区。
努斯伦于周三（1月28日）在雅加达独立宫被普拉博沃总统召见后传达了这一信息，会议议题涉及控制全国稻田的功能转换，以维护粮食安全并支持粮食自给自足。
努斯伦说道：“我们汇报了关于印尼稻田功能转换的控制情况。在2019年至2024年期间，印尼的稻田面积出现流失。这些土地转变为工业区或住宅区，面积约为55.4万公顷。”
努斯伦表示，普拉博沃总统已采取措施应对此问题。他说：“在刚才与总统的会谈中，我们汇报了已采取的措施，这些措施需要与总统协商，总统已予以批准。”
努斯伦还表示，土地与空间规划部已依据2025年关于《2025-2030年国家中期发展计划》的第12号总统条例采取了一系列战略措施，该条例要求保护可持续粮食农业用地。
努斯伦解释道：“根据2025年第12号总统条例，其中规定属于可持续粮食农业用地类别的稻田，即必须永久保护、不得转换为任何其他用途的土地，其面积至少须达到总标准稻田面积的87%。标准稻田是指基础稻田。”
但实际情况是，各省及县市的区域空间规划中，可持续粮农用地仅占67.8%，远低于87%的规定。努斯龙进一步说明，县级空间规划中该比例仅为41%。
此外，努斯伦指出，对于在区域空间规划中未明确标注至少87%可持续粮食农业用地的地区，政府采取了临时措施，将全部标准稻田指定为可持续粮食农业用地。此项政策将延续至地方政府明确划分出可持续粮食农业用地和可转换用地为止。
努斯伦强调：“对于已在区域空间规划中标注可持续粮食农业用地但未达到87%比例的地区，我们要求其在六个月内尽快修订区域空间规划。目的是什么？是为了使比例达到87%，以确保我们的稻田不再流失。”
努斯龙给予地方六个月期限修订区域空间规划。
政府敦促地方负责人更严格地保护农业区，不轻易批准用地功能转换申请。中央与地方政府间的跨部门协调被视为关键，以确保工业和住宅建设在不牺牲农业领域的前提下持续推进。
数十万公顷稻田的消失为各方敲响了警钟。若无严格管控，用地功能转换恐将持续，并直接影响粮食生产、农民福利以及未来基本生活物资的价格稳定。
政府承诺保护超过700万公顷的高产稻田——这些农田每年可种植1-3季作物，通过加强耕地保护和农业科研，防止其转化为住宅或工业用地，以此推动粮食自给自足并提升农民福祉。
此前，努斯伦关于稻田用途转变的声明引发国会强烈回应。国会第二委员会议员穆罕默德·托哈认为，该数据为国家未来粮食安全敲响了严重警钟。
托哈强调，国家土地局必须全面加强监管流程，绝不允许开发商或企业变更高产稻田的用途。托哈郑重声明：“我要求全国各级土地局实施严格监管。若有开发商或企业申请稻田转用许可，必须立即驳回。没有任何妥协余地。”
除土地局外，托哈还要求地方政府切勿忽视维护战略性粮田的职责。他提醒各地行政长官不得与企图转变稻田用途的企业存在利益勾连。“地方官员切勿与商人暗通款曲。稻田绝不能成为短期利益的商品。若有企业执意转变稻田用途，应立即向警方举报。必须形成震慑效应。”
托哈强调，稻田存续不仅关乎粮食生产，更关乎国家未来。若此轮转用趋势得不到控制，印尼可能面临粮食危机。他补充道：“我们绝不能坐视战略性粮田白白流失。政府必须挺身而出实施保护。”
托哈期望中央与地方政府在空间规划、土地监管及违规处置方面加强协调。他认为，坚定而持续的政策是维护农业用地可持续性的关键。（cx）