【本报讯】印尼政府正在制定紧缩性预算政策，以应对中东局势升级引发的燃油价格上涨。采取这一措施是为了将今年国家收支预算的赤字控制在3%以下。
尽管如此，政府表示不会削减旗舰项目的预算，例如免费营养餐计划和红白乡村合作社计划。这是因为这些重点计划被视为长期投资。
印尼总统普拉博沃强调，在中东冲突危机和政府预算紧缩的背景下，免费营养餐计划将继续推行。该计划是普拉博沃总统改善人力资源和推动经济的旗舰项目，旨在从幼儿时期抓起。
该计划的目标是每天向学龄儿童、幼儿和孕妇免费提供营养食品。另一方面，每个营养服务单位公共厨房，预计将通过各地的食品供应链带动当地经济发展。
在中东地区冲突持续的背景下，多方人士强烈呼吁优先暂停免费营养餐计划，因其需要耗费巨额预算。由于中东战争可能引发能源价格波动，国家财政预计将面临更大压力。
普拉博沃认为，与其叫停免费营养餐计划，不如寻求其他节约开支的途径。他坚信该计划将为印尼民众带来深远影响。
普拉博沃在近期与资深记者分析人士的讨论会上表示：“所以，不要有‘出现危机就停止免费营养餐’这种想法，对吗？还有很多其他方式可以节约开支。我坚信自己走在正确的道路上。我们有资金保障。我以2029年的执政生涯作担保。”
他坚持推进该计划的原因之一，是印尼仍有许多儿童存在发育迟缓问题。他讲述常在竞选期间深入印尼偏远村庄时，发现许多十余岁青少年身形宛如四岁幼童。与其将国家资金用于其他用途甚至被贪污，普拉博沃更倾向于将预算用于保障发育迟缓儿童的营养需求。
普拉博沃描述道：“我更希望民众能吃饱饭。你们没看到那些发育迟缓的孩子，我在多次下乡竞选时亲眼所见。我问孩子‘你多大了？’，回答11岁，但体格只有4岁孩子的模样。”
他强调免费营养餐是政府改善印尼人力资源的战略举措。对于中东冲突危机下的预算紧缩问题，这位印尼领导人认为还有许多其他领域的预算可以压缩。
他表示：“因此，这是具有战略意义的举措，关乎我们的人力资本。我们还可以实施许多实质性的节约措施。我们已在多个领域进行了预算优化尝试。”
普拉博沃宣称，从经济角度看，免费营养餐计划也将为基层社会带来大规模资金流动。他援引包括洛克菲勒研究所和联合国世界粮食计划署在内的国际机构的研究数据证实这一观点。
这些机构向普拉博沃强调，免费营养餐是印尼作出的最佳投资。根据机构研究，普拉博沃说明该计划能产生数倍的资金乘数效应。
每投入1美元用于免费营养餐，短期内可带动基层经济流动达7美元。长期来看资金乘数效应更为显著，可达5倍即35美元。
普拉博沃目标建立3万个营养服务单位。根据现有测算，每个免费营养餐中央厨房预计雇佣50人。若建成3万个中央厨房，将创造150万个就业岗位。
另一方面，普拉博沃也坦言部分中央厨房确实存在“不当行为”。但违规现象已受到查处，证据就是已有超过1000个违规单位被关停。
 
340万亿盾的补贴预算膨胀风险
印尼经济与金融发展研究所高级经济学家陶希德·艾哈迈德认为，受中东局势升级影响，燃油价格上涨可能导致补贴预算膨胀高达210万亿盾。如果政府吸收全部油价上涨以阻止燃油价格变动，这种情况就可能发生。
因为在2026年国家收支预算中，燃油补贴是基于国际油价在每桶70美元左右的假设，而目前油价已达到每桶100美元。实际上，他认为，油价每高出预算假设1美元，政府就可能需要额外增加高达7万亿盾的补贴支出。
如果政府真的不想削减像免费营养餐和乡村合作社这样的旗舰民生项目预算，陶希德认为，可以采取的措施之一是严格将补贴燃料的分配限制给符合资格的人群。
与此同时，经济与法律研究中心执行主任比马·尤迪斯蒂拉表示，中东局势升级可能导致补贴预算膨胀高达340万亿盾。这一计算是基于世界油价维持在每桶90-120美元区间的假设。
尽管如此，比马认为，如果政府不削减免费营养餐和乡村合作社的预算，这种预算膨胀将无法被弥补。因为在他看来，正是其占用了最多的国家预算支出。
他强调：“如果强行过多削减部委机构和地方转移支付，将扰乱地方的经济增长。裁员将成为效率政策冲击购买力带来的后果。”（cx）