工业部长穆罕默德·萨尔穆吉（Muhammad Sarmuji）提出的将工业园区列为国家战略项目（PSN）的建议值得支持，此举有望加速下游产业化进程、吸引投资并巩固国家产业结构。然而，政府必须确保该政策不仅停留在加快园区开发层面，更应成为全面重塑产业治理体系的催化剂。
印尼已具备坚实的基础。截至2026年第三季度，共有181个工业园区在运营，入驻企业超过12,000家，累计投资额约6,700万亿盾，吸纳就业人口约230万。
当前的挑战不仅在于增加工业园区数量，更在于确保现有产能能够促进更具生产力和竞争力的产业活动。因此，政府必须回答的核心问题是：将工业园区列为国家战略项目旨在实现什么目标？如果目标是加速下游产业化，就必须制定具体的指标和成功衡量标准。
获得优先支持的工业园区应具备发展下游产业、强化国内供应链，以及提升产品附加值的优势。成功的衡量标准不应仅仅局限于占地面积、宣布的投资额或已建成的工厂数量。更为关键的是制造业产出、本地供应商参与度、技术掌握程度、高附加值产品出口，以及优质就业岗位的创造。
国家战略项目的地位还必须能有效解决工商界面临的障碍。土地权属确定性、价格具有竞争力的能源供应、港口通行便利度、物流成本、基础设施状况，以及监管政策的一致性，都是决定产业竞争力的关键因素。如果生产成本居高不下且国内供应链未能发展起来，那么精简行政审批流程将会失去意义。
这正是政府需要将产业政策与治理改革相结合的切入点。工业园区承载着涉及原材料、中间品及制成品大规模流动的经济活动，同时也伴随着大量的商业交易。工业园区运营商、海关与消费税总局，以及税务总局之间的数据整合与协调，有助于在加强监管的同时提升服务效率。
有效的海关与税务监管对于保障国家税收、防止优惠政策被滥用，以及确保公平商业竞争至关重要。然而，监管不应演变为给企业增加负担的繁琐官僚程序。政府必须建立基于风险评估的服务机制，为合规企业提供确定性，并依法严厉打击违规行为。
这一议程还需要与国家资产管理机构（Danantara）整合23家管理工业园区的国有企业的计划相衔接。整合有望增强投资能力、提高运营效率并发展综合性园区服务。然而，企业合并并不自动保证绩效提升。资产管理透明度、投资可行性、运营效率，以及问责制必须始终作为核心原则。
政府在提供优惠政策和激励措施时也必须审慎行事，国家支持力度应与所产生的经济效益相匹配。归根结底，政府需要为每一个拟列为国家战略项目的工业园区设定可衡量的目标，并明确实施时间表、职责分工、资金需求，以及定期评估机制。重点园区的选择应基于项目成熟度、产业需求、实际投资潜力，以及对深化国家制造业结构所做出的贡献。
工业园区国家战略项目的成效，应通过其在建立高效产业、强化国内供应链、提升附加值、创造优质就业岗位，以及保障国家税收方面的能力来衡量。
当前正是推进治理改革与加速产业下游化进程的契机。最终目标不仅在于开发规模更大的工业区，更在于构建一个更强大、更高效、透明且具有竞争力的国家产业体系。