印尼等多国加入美版和平理事会 观察家认为动机在于获取渠道与影响力
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2026年1月14日,印尼外交部长苏吉奥诺在雅加达发布《2026年外交部长年度记者会声明》。他在报告中宣布了印尼2025年全年取得的外交成就,其中包括明确印尼在筹建“国际稳定部队”讨论中的积极作用——该部队作为过渡性举措,旨在确保加沙地区实现永久停火并为人道主义援助打开通道。
【本报综合讯】印尼外交部宣布,印尼已加入由美国总统唐纳德·特朗普设立的所谓“和平理事会”(正式名称为加沙和平理事会)。这一公告是在与7个伊斯兰国家外长就特朗普发出的邀请发表的联合声明中发布的。
以下是这八个国家于周四(1月22日)在各自社交媒体账号(包括印尼外交部)发布的联合声明:
“土耳其共和国、阿拉伯埃及共和国、约旦哈希姆王国、印尼共和国、巴基斯坦伊斯兰共和国、卡塔尔国、沙特阿拉伯王国和阿拉伯联合酋长国的外交部长们,对美国总统唐纳德·特朗普向其领导人发出的加入‘和平理事会’的邀请表示欢迎。
部长们宣布了各自国家加入‘和平理事会’的联合决定。各国将根据本国法律程序和其他必要的操作程序,分别签署加入文件。
部长们重申了其国家对特朗普领导的和平努力的支持,并强化了各自国家的承诺,支持“和平理事会”作为过渡管理机构执行其任务,正如《结束加沙冲突全面计划》所述并经联合国安理会第2803号决议批准,旨在巩固永久停火、支持加沙重建,并推动基于自决权和巴勒斯坦建国权的公正持久和平,这符合国际法,从而为该地区所有国家和民族的安全与稳定铺平道路。”
根据计划,特朗普和这些国家将于周四晚间在瑞士达沃斯(即正在举行的世界经济论坛所在地)签署法律文件。
目前,包括印尼总统普拉博沃在内的多位国家领导人正在出席世界经济论坛。世界经济论坛是全球最具影响力的领导人讨论全球挑战的平台。
除了印尼和这7个伊斯兰国家外,以色列、越南、匈牙利、阿根廷、摩洛哥、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦也已同意加入。
据报道,特朗普邀请了约60个国家加入。但目前,中国和欧盟国家忽视了特朗普的提议。
同时,特朗普在该理事会中提供了两种成员资格:
第一种是常任或创始成员。必须缴纳10亿美元(约合16.8万亿盾)的会费。
第二种是过渡成员。针对加入的国家,任期3年,旨在根据联合国安理会第2803号决议监督人道主义使命和重建工作。
常任成员的任期没有限制。
理事会成员将由各国元首组成,并由特朗普亲自担任主席。
投票会议将至少每年举行一次,每个成员国拥有一票。虽然决议需根据出席并投票国家的多数票作出,但所有决定仍需获得主席的批准;在出现僵局时,主席也可投票。
目前尚不清楚印尼是否会向该理事会提供现金捐助。
据《纽约时报》1月19日报道,特朗普最初提出组建“和平理事会”,似乎将其作为战后加沙愿景的一部分。
该计划将这一机构称为“新的国际过渡机构”,旨在协助监督巴勒斯坦地区的重建工作。
联合国安理会已于2025年11月通过美国起草的决议,正式对该理事会表示支持。
由此,特朗普主导的“和平理事会”获得了国际合法性,其任期至少将持续至2027年底。
决议授权该理事会与各国政府合作,为加沙招募国际维和部队。
在国际公认的巴勒斯坦权力机构实施改革前,该理事会将在加沙执行特朗普制定的计划。
然而,随着美国于1月16日公布拟议章程草案,特朗普对该机构职能的设想显然更为宏大。
章程声明,该委员会将“保障受冲突影响或威胁地区的持久和平”,而不仅限于加沙地带。
文件还呼吁建立“更灵活高效的国际和平机构”,观察家认为此举暗含对联合国传统角色的批评。
此外,章程将赋予特朗普显著的个人权力。
除否决权外,特朗普还可指定继任者,并有权在执行委员会任务时发布“其他决议或指令”。
据《半岛电视台》1月21日报道,部分观察家对加入特朗普版“和平理事会”的国家动机进行分析。
伦敦国王学院安全研究副教授安德烈亚斯·克里格指出,这些国家加入的动机在于获取“渠道与影响力”。克里格表示:“他们希望直通白宫决策核心——那里决定着合同签署、通道控制、过境点安排和时间表制定,并希望抢先塑造‘后哈马斯时代’的格局。”
他还将参与该理事会形容为“购买保险”,以防未来遭受排挤。
英国开放大学政治与国际研究高级讲师菲利波·博尼则认为,受邀国家面临严峻抉择:
“要么加入理事会并削弱联合国,要么拒绝加入并可能面临美国的报复。”
许多分析人士认为,美国版“和平理事会”可能成为联合国的潜在竞争对手。(cx)




