印尼政府通过森林区整顿特别工作组（Satgas PKH）积极开展审计、吊销许可证和追回非法土地资产的工作。截至2026年1月，数百万公顷土地，包括409万公顷非法棕榈油种植园和28家违规企业，已成功被该工作组整顿，以保护环境和保障粮食安全。
森林区整顿特别工作组由国防部长领导，旨在恢复国家对非法占用森林区的控制权，尤其是在采矿、种植园和林业领域。截至2026年1月20日，政府已吊销28家企业的许可证，其中包括22家从事天然林/种植园利用的企业。
这些措施旨在优化国家财政收入、行政罚款，并恢复森林功能（特别是保护性森林）。这些措施因其果断性而受到赞扬，但也因其军事化做法、缺乏透明度以及可能与原住民社区存在利益冲突而受到批评。
国会第二委员会在森林区整顿特别工作组开展调查后，重点关注了森林区治理问题。该工作组对409万公顷油棕种植园进行整顿和控制，国会第二委员会成员阿齐兹.苏贝克蒂（Azis Subekti）表示，这些调查结果揭示了森林区存在的诸多问题。
阿齐兹随后重点指出，数百万公顷的油棕种植园建在位于灾害易发的森林区和矿区。这些治理问题导致一个反复出现的模式，即上游森林遭到破坏，采矿和种植活动不受控制，最终引发洪水和山体滑坡袭击下游社区。
阿齐兹说，“在这种情况下，森林区整顿不仅是一个行政问题，更是保护公共安全的切实举措。然而，多方也提醒政府不要采取此类法律行动。”
自然资源法律研究与倡导中心（Pustaka Alam）主任穆罕默德.扎伊纳尔.阿里芬（Muhamad Zainal Arifin）表示，森林区整顿必须谨慎执行，并符合土地使用权（HGU）的法律确定性。扎伊纳尔周一（1月26日）在雅加达发表声明称，此举旨在确保政府通过森林区整顿特别工作组开展的工作不会引发新的问题，尤其是在土地使用权的法律确定性方面。
扎伊纳尔说，“一些已经拥有合法土地使用权的油棕种植园，甚至经最高法院（MA）判决确认，仍然被列为整顿对象。”根据既判力原则（Res Judicata Pro Veritate Habetur），即法官的判决必须被视为正确，最终且具有约束力。最高法院的判决具有法律效力，其效力高于森林区整顿特别工作组的决定。
扎伊纳尔表示，森林区整顿特别工作组无权推翻最高法院的裁决。因此，强行没收已被法官裁定合法的土地显然是违法行为。根据Pustaka Alam的记录显示，至少有三处位于北苏门答腊、一处位于中加里曼丹、一处位于西加里曼丹、一处位于南加里曼丹的种植园，尽管已在法庭上赢得了官司，但仍被森林区整顿特别工作组没收。
根据农业和林业法，在森林区划定之前颁发的土地使用权，必须根据宪法法院第34/PUU-IX/2011号裁决得到保护。扎伊纳尔说，“因此，后续的森林区划定不能使已经颁发的土地使用权失效。相反，国家有义务将持有土地使用权的土地从森林区地图中划分出来。”
然而，如果森林区已事先确定，并有边界划定会议纪要作为证据，则可以对土地使用权进行评估。同时，对于超过五年的土地使用权的注销，必须按照2021年第18号总统令第64条第（2）款的规定，通过司法程序进行。
扎伊纳尔提醒，在缺乏法律确定性的情况下没收持有土地使用权的土地的做法，将对国家投资环境，特别是种植园和农业领域，产生严重影响。 他说，“这将发送一个信号，印尼是一个高风险的投资国家。由于政府体制和政策的变化，土地使用权证书不再能保证资产安全，因为随时可能被政府没收。”
因此，我们想提醒政府，在实施森林区整顿措施时要更加谨慎，绝不能让此类措施适得其反，损害国家自身利益。实际上，如果我们想要提升全球信任，法律确定性对投资者而言仍然是一个至关重要的问题。