【本报讯】印尼能源与矿产资源部通过矿产与煤炭总局强调，在开展采矿活动之前，每一家企业都必须满足许可证要求并履行相关义务。
为加强矿产与煤炭行业的治理，能矿部确保所有许可和矿业活动监管流程均通过标准化、可衡量和数字化的系统运行。
矿产与煤炭总局局长特里·维纳尔诺强调，不能仅凭持有采矿经营许可证（IUP）就开展采矿活动。每家公司还必须制定明确的活动计划，在获准运营之前，须满足技术、环境、安全和国家收入方面的各项要求。
周五（6月12日），特里在官方声明中说：“每一项采矿活动都必须有法律依据、清晰的规划，并遵守所有现行规定。因此，政府会对构成矿业治理组成部分的各项要求进行全面评估。”
根据关于矿产与煤炭采矿的2020年第3号法律第111条，工作计划与预算（RKAB）是采矿经营许可证和特别采矿经营许可证（IUPK）持有者必须编制的文件，其中涵盖从经营、技术、财务到环境等方面的采矿业务活动计划。
RKAB文件是企业开展勘探、生产运营、加工和/或精炼，直至闭坑后活动等各阶段采矿活动的依据。因此，每份RKAB的提交都必须在获得政府批准前经过评估流程。所有提交、评估直至批准的流程，均通过MinerbaOne信息系统在线一体化处理。
在评估过程中，矿产与煤炭总局对多个方面进行检查，包括：行政手续和许可合法性的完整性、采矿计划是否符合良好采矿规范（Good Mining Practice）的技术准则、环境义务的履行情况（包括复垦担保）、采矿安全方面，以及公司履行国家收入义务的能力。
特里解释说：“我们持续对提交的文件进行修正和评估，以使采矿活动按计划进行，并符合良好矿业治理的原则。每一项批准都是在所有规定方面均被认定合规后授予的。”
有关RKAB的规定，通过2025年第39号政府条例和能矿部2025年第17号部长条例得到加强。所有RKAB的提交也均通过名为e-RKAB的综合信息系统以电子方式进行，这是矿产与煤炭治理数字化转型的一部分。
通过此项政策，RKAB矩阵被简化为勘探阶段的三个矩阵和生产运营阶段的十个矩阵。简化并未削弱对采矿安全、非税国家收入（PNBP）义务、采矿服务使用、社区发展和赋权（PPM）以及复垦义务等方面的监管。
特里补充道：“其他不再使用的矩阵，已转入必须定期提交的完成情况报告矩阵中。”
对于RKAB文件仍需完善的企业，政府根据现行机制给予其修改的机会。
特里表示：“如果确实还有需要改进的地方，我们提供补充完善的空间。我们还通过辅导门诊（coaching clinic）持续提供指导，使企业了解需要调整的方面，以便文件能够符合规定。”
已开展数百次此类辅导。根据评估结果，仍需完善的方面包括：勘探与资源储量数据、采掘及表土堆放计划、加工与精炼环节、销售计划，以及企业证照合法性的完整性。
截至2026年6月12日，能矿部矿产与煤炭总局已批准664份2026年度RKAB。与此同时，其他多项申请仍根据文件完整性和现行合规要求处于评估阶段。
政府确保整个过程专业、透明且可问责，以保障采矿活动依规进行，并支持可持续的矿产与煤炭资源管理。（cx）