【本报讯】能源和矿产资源部（ESDM）尚未明确批准放宽额外的镍矿生产配额。
矿产和煤炭总局（Ditjen Minerba）仍在等待2026年7月提交修订后的工作计划和预算（RKAB）。
日前，能源和矿产资源部矿产和煤炭总局矿产业务发展主任Cecep Mochammad Yasin表示，至今，他尚未接到任何有关增加国家镍矿生产配额的进一步指示。
 Cecep 在关键矿产对话活动后对记者表示，矿产和煤炭总局首先将等待各公司提交有关修订后产量配额的申请，该配额将于2026年7月1日至31日生效。“修订后的《矿产和煤炭资源配额法案》已有相关规定，生效日期为7月1日至31日。目前尚未提交申请，也没有任何指令。或许至7月1日，就会收到有关额外产量配额的申请。每个人都有机会，不仅是镍而已。”
今年，政府正在通过收紧RKAB中的配额分配来实施生产控制，特别是针对煤炭和镍等大宗商品。
Cecep声称，RKAB是控制产量俾能确保储备与下游行业需求同步的战略工具。
能源和矿产资源部正与工业部协调，确保下游产业原材料供应充足。
据Cecep声称，冶炼企业并非仅依赖单一的采矿许可证（IUP）持有者。因此，如果某个IUP的配额用尽，冶炼厂可与公司运营区域附近的其他IUP持有者签订合同。
Cecep补充说，冶炼企业降低产能利用率不仅是因镍矿产量配额削减的影响。也受到其他因素的影响，例如中东冲突导致硫磺价格飙升以及新的矿产基准价格（HPM）公式的调整。
与此同时，能源和矿产资源部在提交修订后的工作计划和预算（RKAB）产量配额时，将考虑以下几个因素。
Cecep总结道，这些因素包括IUP持有者的生产能力、环境合规性（Amdal）以及储量可用性。 “通过RKAB机制，政府可以维持可用储量、产量、国内加工能力和工业需求之间的平衡，从而确保下游加工健康、可持续地发展。”
此前，下游镍产业面临的压力，印尼镍业论坛（FINI）主席Arif Perdana Kusumah表示，该组织理解政府在2026年工作计划和预算（RKAB）中控制镍矿石生产配额的举措。
此举旨在解决全球镍市场供应过剩的问题，从而推高镍价。
然而，如果生产配额削减措施执行得过于严格，就如同给印尼下游镍产业“强制刹车”。这是因为下游产业急需镍矿石供应，来满足现有产能需求，并用于扩建项目和新设施的建设。
根据FINI的记录，位于中苏拉威西、东南苏拉威西和北马鲁古的几条回转窑电炉（RKEF）冶炼厂生产线已转为“热闲置”模式，产能利用率低于50%。
此举旨在维持炉膛运行温度，避免重启时间过长（重启可能需要6至8周），并降低因全面停机而造成耐火材料损坏的风险。
与此同时，高压酸浸（HPAL）生产线尚未受到显著影响，因为它与IUP持有者签订了长期镍矿采购合同。
Arif对记者称，HPAL精炼厂的利用率总体上仍然很高。然而，这种湿法冶金工艺每吨镍矿所需的镍矿量远高于回转窑电炉冶炼。 “因此，如果没有新的供应和额外的配额，高压酸浸（HPAL）工艺将从2026年第三或第四季度开始面临原矿供应短缺的问题。”
FINI也建议，应根据冶炼厂的需求或国家RKEF和HPAL的利用目标来调整额外镍矿生产配额的放宽幅度。
Arif声称，这既可预防配额过剩和闲置，又能维持市场平衡。“2026年RKAB修订的评估和审批流程必须立即进行，赶在印尼东部雨季开始之前，以便矿商有时间做好准备，提高产量。”
与此同时，印尼镍矿商协会（APNI）估计，如果所有冶炼厂产能均达到最佳运行状态，全国镍矿石总需求量将达到每年约4.15亿吨。
去年，全国镍矿石产量约为3.2亿吨。今年，政府已将工作计划和预算（RKAB）中的产量配额削减至约2.5亿至2.7亿吨。
APNI估计，大部分镍矿石产量将用于满足RKEF冶炼厂的原材料需求，约占70%。镍铁冶炼厂将消耗约5%，高压酸浸冶炼厂将消耗约25%。（sl）