(国际观察)烟霾“锁”东盟背后:发展与保护之困
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【中新社雅加达电】烟霾持续困扰东南亚多国,至今仍未见明显缓解。
新加坡国家环境局12日数据显示,该国未来24小时污染物标准指数(PSI)为“不健康”水平。马来西亚当天有22个地区的空气污染指数(API)超过100点,达到不健康水平。
新加坡已启动公共卫生防范诊所计划和烟霾津贴计划。据《联合早报》报道,烟霾津贴计划上一次启动是在2015年。
印度尼西亚同样承受烟霾和火灾影响。截至10月9日,全国共监测到437个火点,1月至9月森林和土地火灾过火面积超过20万公顷。今年8月至9月21日,印尼7个受烟霾影响的省份报告逾17万例急性呼吸道感染病例。
火灾及其产生的烟霾还波及航空运输。印尼交通部门统计,8月11日至10月9日,该国逾1600架次国内定期航班受到影响。
烟霾影响范围还涉及文莱、菲律宾、泰国等地。
森林和土地火灾及其引发的跨境烟霾已困扰东南亚多年。每年旱季,印尼部分地区火灾风险上升,烟霾也可能随风扩散至邻国。异常干燥的天气和厄尔尼诺现象,让今年的火灾尤甚。
泥炭地是印尼火灾治理的难点之一。印尼拥有大面积热带泥炭地,泥炭层干燥后容易燃烧,一旦起火,火势往往会在地下持续蔓延,难以从地表彻底扑灭,并产生大量烟雾。
为应对跨境烟霾,东盟成员国2002年签署《东盟跨境烟霾污染协议》,并于2023年通过相关合作路线图和泥炭地管理战略,推动区域协同治理。今年7月,第27届东盟次区域跨境烟霾事务部长级指导委员会会议在印尼巴厘岛举行。会议提出,从源头减少火灾及烟霾,推动实现到2030年建成无跨境烟霾东盟的愿景。
然而,烟霾治理不仅考验区域合作,也牵涉印尼自身发展与生态保护之间的深层矛盾。
近年来,印尼大力推进粮食自主战略,同时计划实施B50政策,将生物柴油(主要是棕榈油)在柴油中的掺混比例提高至50%,以减少对化石燃料的依赖。粮食生产需要土地,棕榈油种植同样需要土地,耕地扩张与油棕种植如何兼顾森林和泥炭地保护,成为印尼面临的现实考题。
作为千岛之国和人口大国,印尼既要把饭碗端在自己手中,也要满足能源需求、守住森林和泥炭地。
烟霾“锁”住的不只是东盟国家的天空。面对跨境烟霾,近邻合作、协调发展从未像今天这样重要。(中新社记者 李志全)




