石油化工行业正处于动荡之中。涌入国内塑料行业的进口产品让石油化工行业参与者感到政府没有关注上游行业的利益。
塑料原材料进口的便利性是由于放宽了监管，即通过2024年5月17日颁布的2024年第8号贸易部长条例（Permendag），这是关于2023年第36号条例的第三次修订，涉及进口政策及规定。
自该条例实施以来，2024年5月的塑料进口激增至11万6329吨，而这一数字至今仍在持续增长。事实上，2024年4月的塑料进口仅为6万9619吨。
当然，作为塑料工业的上游产业，生产有机化学产品作为塑料工业原料的石油化工行业将继续受到影响。如果不进行调整，数十兆盾的石油化工投资承诺将面临无法实现的风险。
印度尼西亚芳香烯烃和塑料工业协会(Inaplas)指出，如果石化工业得不到保护，将面临失去价值270亿美元的潜在投资风险。
政府可能面临的后果也是非常严重，即到2030年无法实现石化自给自足的目标。对于印度尼西亚芳香烯烃和塑料工业协会(Inaplas)而言，2024年第8号贸易部长条例使得石化行业的利用率降至50%-60%。实际上，该行业的利用率下限通常在80%-85%之间。这意味着石化行业开始出现亏损。
迄今为止，我们已经听说石化行业从业者向政府游说，要求保护这一行业。其中一项措施是加强上游行业的保护，以应对石化行业所投入的大额投资。
保护措施可以采取的形式，包括对聚丙烯(PP)和线性低密度聚乙烯(LLDPE)等塑料原料实施反倾销进口关税(BMAD)和保障进口关税(BMTP)。
芳香烯烃和塑料工业协会(Inaplas)希望政府能够重新审视国内市场义务（DMO）的执行情况，以维持其利用率。这样一来，国内需求的构成比例就能达到理想状态，即国内供应占比80%，其余部分通过进口来满足。
Inaplas还希望进口贸易体系能够重新采用2023年第36号贸易部长条例中的规定，其中包括增加程序验证和技术考虑的相关条款。
不幸的是，该协会的提案尚未得到政府的批准，这使得石化行业参与者感到处于不利地位和受到损害。
另一方面，下游行业恰好从2024年第8号贸易部长条例中获益。印尼下游塑料企业家协会（Aphindo）对此放宽进口的法规做出积极回应。
对印尼下游塑料企业家协会（Aphindo）而言，他们得到极大帮助，因为该法规的核心内容是对成品塑料商品的进口。此外，该协会表示，石化行业仅能满足国内60%-70%的原材料需求。
此外，满足原材料需求还取决于有竞争力的价格。塑料公司需要有竞争力的价格，因为它们生产塑料包装，以支持传统市场和中小微企业的活动。
因此，对于塑料公司来说，进口的便利性可以提高公司的运营效率，是公司实现更积极业绩的关键。
这确实是一个政策选择的问题。政府的决定未必对各方都有利。
理想情况下，政府应该为工业制定全面的保护政策，避免使任何一方受益或受损。
下游行业需要廉价的供应，包括石化原料和物流成本。到目前为止，解决办法只能通过进口来实现。
在上游，石化工业的生产能力下降，因为国内市场萎缩。如果不加以应对，石化行业的表现将进一步低迷。
更重要的是，目前有许多来自石化行业的投资承诺，从长远来看，这将增加对下游工业的原材料供应。这一切当然将成为未来新政府的工作任务。我们相信政府一定会有解决方案。