【本报讯】周三（2月4日），印尼政府与国会开始讨论关于2023年第4号《金融业发展与强化法》（P2SK）修正案，议程包括政府提交问题清单和工作委员会的组建。
该修正案已于2025年10月全体会议被确立为国会议员倡议提案。此次讨论在政府代表与国会第十一委员会之间展开，政府代表包括财政部长、行政和官僚改革部长、国务秘书以及司法部长。
国会第十一委员会主席米斯巴昆在主持会议时表示：“该工作委员会由8个党团组成，各党团将按30名委员的比例派遣代表。委员会主席由大印尼行动党籍的莫哈末·赫卡尔担任。委员会后续将向政府提供详细的讨论日程安排。”
米斯巴昆指出，通过修改《金融领域发展与强化法》，政府与国会旨在强化印尼金融产业生态系统，推动经济更快速稳定增长。
但他强调，加强金融业监管法规的举措将综合考虑2026年1月底综合股价指数（IHSG）的下跌情况，因此修正案审议过程将保持谨慎并广泛吸纳各方意见。
他郑重表示：“印尼金融业需要通过立法加强监管。鉴于近期交易所和资本市场发生的诸多事件，此次修正将重点听取资本市场从业者的诉求并将其纳入法律强化措施。”
米斯巴昆进一步说明，修正案涵盖多项关键议题，包括数字资产监管强化、证券交易所、加密货币、中央银行职能、金融领域执法以及存款保险机构预算流程。
在同场会议中，财政部长普尔巴亚·萨德瓦代表政府发言时指出，修改《金融业发展与强化法》是为了使法规符合宪法法院裁决的精神与导向。此举被视为保持政策连续性、提供法律确定性、强化金融机构间权责划分的战略步骤。
普尔巴亚提到，政府与金融部门权威机构——印尼央行、金融服务监管局及存款保险机构——已就修正案进行讨论，并开展了涵盖行业协会、学术界及公众的公开咨询。
普尔巴亚强调：“这是完善现行《金融业发展与强化法》缺陷的良机。我们此前看到资本市场波动明显，市场缺乏透明度时极易动荡。我们需要一部真正能让资本市场参与者灵活应变、在金融体系受冲击时快速响应的法律。”
他补充道：“因此我认为这对各方都是积极举措，同时能完善该法律，使所有政策清晰明确、所有机构权责分明、跨机构政策协调透明。这将是未来市场及金融从业者关注的重点。”
普尔巴亚指出，因为印尼经济需要稳健的金融业支持以加速增长，所以修改《金融业发展与强化法》至关重要。因此，必须深化金融业的深度、稳定性和包容性。
为此他着重说明，自2023年颁布《金融业发展与强化法》启动的金融业改革需要加速推进，以实现印尼的发展愿景。
 
金融发展法修正案要点
此次修改最初是为遵循宪法法院对《金融业发展与强化法》司法审查的裁决要求。宪法法院判决废除了该法律中的多项条款。
根据宪法法院裁决结果，需修改两大核心内容：其一涉及存款保险机构的独立性与机构地位。宪法法院明确财政部长不得干预存款保险机构年度工作计划与预算的制定。其二涉及金融服务业刑事调查权。此前该类案件仅能由金融服务监管局调查，宪法法院裁定非金融服务监管局调查机构（如警方）也可侦查金融刑事案件。
然而国会决定对宪法法院裁决要求之外的条款也进行修改。国会第十一委员会主席米斯巴昆解释，部分修改内容是基于金融领域发展需求的紧迫调整。“国会始终保有政治空间。虽然修改契机源于宪法法院司法审查，但这也是修正疏漏、强化条文的时机。”米斯巴昆如是说。
国会提出的修正案包含16项核心修改。其中一项是强化存款保险机构的独立性，将其年度工作计划与预算的审批权从财政部长移交至国会。此外，修正案还赋予存款保险机构处理保险公司及伊斯兰保险公司决议的权限，涉及保单担保事宜。
在修正案中，印尼央行的职责新增“营造有利于实体经济增长和就业创造的经济环境”，同时仍需保持盾币值稳定、维护支付体系及保障金融体系稳定。除央行外，存款保险机构和金融服务监管局也新增了实施普惠性公众教育、社会及环境赋能项目的职责。
另一项核心修改涉及交通事故强制保险基金。
其他修改条款包括规范印尼加密货币市场发展。此举旨在强化金融服务监管局对数字金融市场的监管作用，该职能已通过设立“金融科技创新、数字金融资产与加密货币监管执行官”职位得以体现。（cx）