【本报讯】在2026年煤炭开采工作计划和预算(RKAB)中面临生产配额大幅削减的计划，这让企业家忧心忡忡。
大规模削减生产配额不仅威胁到矿业公司运营的可持续性，可能引发裁员，还将使出口商难以履行与买家的合同承诺。
根据印尼煤炭矿业协会(APBI-ICMA)成员的报告，能源与矿产资源部(ESDM)批准的产量数字，远低于此前批准的三年期RKAB、已进入第三阶段评估的2026年度RKAB提案以及2025年的实际产量。煤炭产量削减幅度相当显著，幅度在40%至70%之间。
对此，能源与矿产资源部副部长尤利奥特．丹戎(Yuliot Tanjung)强调，该部门仍在处理和评估2026年RKAB的批准事宜。
他也承认，削减高达70%的提议让企业感到担忧。因此，该部门将仔细权衡削减提案。
因为今年的减产旨在维护全球市场价格，而非给企业施加压力。
此前，能源与矿产资源部已释放信号，计划在2026年将全国煤炭产量削减至约6亿吨。
这一数字远低于2025年达到的7.9亿吨实际产量。
 
采矿中断和大规模裁员风险
印尼煤炭矿业协会对产量削减幅度在40%至70%之间表示反对。
APBI-ICMA执行董事吉塔．玛雅拉尼(Gita Mahyarani)解释说，大规模减产可能导致矿山产量降至合理的经济门槛以下。她续说，这种情况会直接影响矿业公司的经营可行性和运营持续性。
由于产量被大幅削减，公司预计将难以覆盖各种固定成本，包括运营成本、环境义务，以及工作安全方面。此外，对银行和金融机构的财务义务也可能受到影响。
“这种情况增加了部分或全部运营活动延迟甚至停止的风险，包括对就业的影响，即若RKAB产量数字最终被大幅削减，矿业公司、承包商和支持性公司可能会发生大规模裁员。”
APBI还提醒，减产的影响不仅限于矿业公司，还会直接波及依赖煤炭生产活动持续性的采矿承包商、运输公司、航运公司以及其他服务支持企业。
在煤炭产区，这种情况可能抑制当地经济活动，并影响企业一直开展的各种社会和经济项目的可持续性。
从融资角度来看，APBI认为向银行或重型设备融资公司违约的风险正在增加。若这种情况广泛发生，恐怕还会影响融资行业的稳定性，以及煤炭产区整体经济。
基本上，矿业公司已与买家已有合同承诺，无论是出口市场还是满足国内需求，包括国内市场供应义务。
由于实际产量可能低于原计划，公司面临无法履行合同的风险，这可能导致索赔、罚款甚至潜在的不可抗力情况。
因此，APBI要求重新审查2026年煤炭产量目标的设定，需在调控产量和企业可持续性之间取得平衡。
APBI认为，更重要的是，此举对于确保在社会经济稳定的同时实施生产管理政策至关重要。(lcm)