【本报讯】国际信用评级机构穆迪投资者服务公司（Moody's Investors Service）将印尼19家企业的信用评级展望从稳定下调至负面，绝大多数为国有企业（BUMN），多达14家。
此次展望下调与印尼主权信用评级展望从稳定转为负面保持一致。穆迪在声明中指出：“此次评级调整主要反映了印尼Baa2主权信用评级展望转为负面，这体现出印尼政策可信度面临的风险上升——表现为过去一年政策制定过程的可预测性和连贯性下降，以及政策沟通有效性不足。”
穆迪认为，若此趋势持续，将削弱印尼长期以来支撑其强劲经济增长及宏观经济、财政和金融稳定的政策信誉。
穆迪也将印尼五家大型银行的展望从稳定下调至负面。这五家银行分别是万自立银行（Mandiri）、印尼人民银行（BRI）、印尼国家银行（BNI）、中亚银行（BCA）和印尼国家储蓄银行（BTN）。穆迪认为中亚银行现有评级反映了强劲的资产质量、高盈利能力、雄厚资本实力和良好流动性。但该行的财务表现仍受国家评级限制。
针对五家银行展望被下调的情况，印尼经济统筹部长艾尔朗卡·哈塔托要求国内银行业公开作出解释。他认为各银行需要澄清说明，以理解评级背后的担忧所在。周六（2月7日），他在雅加达表示：“所有评级机构自然各有其关注重点。银行业需要解释这些问题，并对其关切给予充分回应。”
印尼公共政策协会（Makpi）总主席里安特·努格罗霍于周日（2月8日）强调，治理问题和公共政策沟通问题是穆迪及其他国际机构关注的重点。他认为，这些意见证实了印尼在公共政策学习方面仍然深度不足，许多政策制定者并不理解公共政策的本质。
他解释道，公共政策本质上是旨在建立公众-市场遵从与信任的信息。因此，所发布的各项公共信息或政策之间必须存在价值链。换言之，政策需与服务于公共利益的大目标保持同步。
然而实际情况是，国家各机构反而用缺乏价值链联系（即不同步）的政策轮番“轰炸”市场。各部委和国家机构发布的政策零散破碎。因此，市场将接踵而至的政策视为“噪音”而非“确定性”，市场感到困惑。
他说：“我们的经济政策存在肤浅化的问题。因为各项政策之间互不衔接。最终，市场遵循铁律：不理解、感到困惑，就会选择离开。”
另一方面，这种趋于不同步的浅层公共政策，向市场传递了一个信号，即政府似乎在保护不正确的治理模式。此外，政府相关机构领导人的任命似乎并非基于绩效制。
他说：“我们有人力资源问题。而且，这个问题并非出在中低层，恰恰是出在许多机构的最高领导层。担任公共职位，尤其是与经济相关职位的人力资源，公众很少相信他们有能力带领机构走出如此严峻的治理困境。领导力至关重要。”
因此，政府的短期工作是重建公众信任。最快捷的方式是在包括商业和经济领域在内的各国家机构中任命有能力且正直的领导人，并同时进行制度建设，而不是再制定新的法规。
对政府而言，首要任务是恢复经济政策制定（包括通过Danantara进行国企转型的方向清晰度）的可预测性和连贯性。对国企而言，重点应是通过财务纪律、治理透明度和审慎的风险管理，加强其独立信用状况。独立信用状况是评级机构使用的术语，指在不考虑任何外部支持的情况下，评估实体自身信用实力。（cx）