随着普拉博沃.苏比安托总统上台执政后，国家经济发展方向发生了转变。印尼正从自由市场经济转向国家资本主义或宪法经济模式。发生变化的不仅是发展方向，还有政府的角色。政府过去只是扮演监管者和促进者的角色，如今则积极投身于经济活动之中。
稻米行业便是这一转变的典型例证，该行业的政策导向自2025年起发生了剧烈变化：
首先，国家粮食和物资储备局简称国家粮储局收购农民稻谷时，不再受限于质量相关的条件。政府设定的农民稻谷收购价为每公斤6,500盾，该价格标准适用于国家粮储局和私营企业。此举背后的考量是，农民往往沦为中间商或贸易商操弄手段的受害者，后者常以质量问题为由压低收购价格。
其次，国家粮储局已被指定为农民稻谷和大米的首要也是规模最大的初始买家。这一举措源于国家粮储局为2025年和2026年制定的宏大收购目标，分别为300万吨和400万吨稻米。
这标志着国家粮储局告别了长期以来严格执行的“最后买家”政策。初始买家和最后买家的区别在于运作方式：作为初始买家，国家粮储局在市场上积极主动地与私营企业竞争收购稻米。相比之下，作为最后买家，国家粮储局通常只在市场价格跌破每公斤6,500盾的政府收购价时，才会消极被动地入市收购。
这两项政策均惠及农民，确保其免受亏损，同时也便于国家粮储局实现其收购目标。在2025年，国家粮储局的收购量达到343.7万吨稻米，超额完成了300万吨的目标（完成率为114.6%）。这一成就使得国家粮储局在2025年5月时拥有了历史上规模最大的大米库存（400万吨）。
2026年4月23日，这一纪录再次被打破，国家粮储局的大米库存达到500万吨。这不仅提升了政府的公众声誉，也印证了实现大米自给自足这一说法。
然而，这两项政策也导致稻谷和大米的市场价格稳步上涨。由于稻谷产量仅能满足四分之一的加工产能，对稻谷的采购竞争变得异常激烈。自2025年2月政策实施以来，农户稻谷出售价一直高于政府收购价，从而增加了农户的利润空间。
相比之下，大米加工商和生产商的日子却举步维艰。对他们而言，高于政府收购价意味着经营无利可图。坚持销售或许是为了保住那些历经艰辛、挫折与巨大奋斗才建立起来的品牌，他们必须做好亏损的准备。
这种局面在大米市场引发了一些矛盾现象：尽管大米库存充足且实现了自给自足，但现代零售渠道中的优质大米却十分短缺。正如PT Food Station总裁多多特（Dodot Tri Widodo）所解释的那样，在现代零售渠道销售大米会导致亏损。为了规避最高零售价的限制，一些加工商和生产商转而生产强化米，因为此类产品不受最高零售价规定的约束。
另一个矛盾之处在于，尽管国家粮储局持有史上最高的大米库存，但2026年1月至7月期间的大米价格仍在持续上涨，并推高了通胀。这既讽刺又荒谬，因为市场特别是在印尼东部的第二和第三区域的大部分地区正处于大米短缺的状态。
一个常被忽视的事实是，国家粮储局业务规模的扩张（从约7%增长到15%）引发了国内大米行业参与者经历倒退。通过将国家粮储局定位为拥有国家支持的主要且最大的买家，该机构实际上是在与现有的私营企业竞争。最终，无论是大型还是小型的私营大米加工商和生产商都在逐渐被挤出市场，唯有那些与国家粮储局建立合作关系的碾米厂和生产商才能得以生存。