社论:延期一些基础设施 提高国家预算效率
-
普拉博沃·苏比安托总统的政府正在努力更加现实地面对国家预算日益有限的情况。发展重点将转向优先领域,至少在资助基础设施项目时会更具选择性,尽管那些项目在过去十年中被大力推进。
据报道,普拉博沃·苏比安托总统已指示暂时停止一些新基础设施项目的建设,其中包括一些仍处于规划阶段的收费公路项目。该政策旨在提高发展的选择性,并确保为更紧迫的项目做好资金准备。
例如,关于收费公路的建设。如果计划已成熟,特别是合同已经签订的话,就会继续推进。而那些仍在规划阶段的项目则被暂时停止。
巴厘岛Gilimanuk-Mengwi收费公路项目和Gedebage-Tasikmalaya-Cilacap(Getaci)收费公路项目确认将继续进行,因已进入招标程序。受暂时停工影响的几个项目包括Puncak收费公路和Kulonprogo-Cilacap收费公路,这些项目仍处于初步规划阶段。如果有私营投资者感兴趣,这些项目可以继续进行。
希望暂时停止基础设施项目的政策能够提高国家预算的效率,同时为私营部门未来参与收费公路建设提供机会。
收费公路以外的几个基础设施项目也将受到预算节省的影响。例如,巨型海堤的建设将分阶段进行。“实际上,巨型海堤主要是为雅加达而设计的。这个项目确实很大,位于爪哇北部,但考虑到预算有限,肯定让它分作雅加达、三宝垄两阶段进行,仅此而已。”11月18日,公共工程部长多迪·汉戈多 (Dody Hanggodo)如此表示。
巨型海堤是普拉博沃·苏比安托总统政府的长期项目计划之一,旨在减轻爪哇北海岸灾害的风险,特别是涉及爪哇北部的海岸侵蚀和海平面上升有关的灾害。
分配给公共工程部的几个基础设施开发项目将被推迟。不过,公共工程部将在2025年继续实施总统指示区域道路 (IJD) 计划。根据该部委的数据,国家道路的完好率已达到 94%,而省级道路的完好率仅为70%,城市和县区道路的完好率远低于此,只有50%。
我们长期以来一直提醒,政府在建设基础设施项目时应更加有选择性,使其经济效益与支出的预算相称。例如,关于新机场的建设,其规划似乎不够成熟,因此在正式启用后,机场客流和货物量都稀少。
政府往往草率地制定发展政策,没有经过周密的考虑和风险评估。这也造成巨大的损失,因为运作不良的机场就是一种浪费。须知政府要承担维护费用、员工工资和其他各种费用。
政府计划于2024年在全国各地再启用19个机场。开创性的机场总会占用大量预算,这些预算本可以分配给其他更优先的项目。
另一个较少被考虑的方面,是这些基础设施项目对经济增长的影响。实际上,国家经济增长的成就仍远远低于2019-2024年国家中期发展计划(RPJMN)的目标。
基础设施建设在多大程度上能够提升生产力和竞争力,并为制造业、生产和物流带来附加值,很多行业人士对此表示质疑,是不足为奇的。
哪些基础设施项目将继续进行或推迟,政府在这种情况下更加挑剔谨慎地挑选,是可以理解的。政府目前正在追求其优先计划,即粮食安全和能源安全。因此,与这两个目标相关的项目应成为优先考虑的事项,其余的可以推迟。