【本报讯】印尼纸浆和纸张协会敦促政府重新考虑对一次性尿布或纸尿裤及湿巾产品征收消费税的计划。本周五，该协会总主席莉安娜·布拉塔西达在雅加达发表声明称，鉴于该政策可能削弱竞争力和购买力，或将对行业和社会产生不利影响。
据该协会记录，纸尿裤行业是本国纸浆和纸张供应链的重要组成部分。该行业对非石油天然气国内生产总值贡献了3.92%，并在2024年创造了超过80亿美元的出口外汇。印尼现有17家纸尿裤工厂，总产能为179亿片，但2023年实际产量仅为164.7亿片，而2024年国内需求预计达到131亿片。
她表示：“由于高昂的生产成本和市场竞争，部分工厂已经关闭。若再叠加消费税负担，价格必然上涨，供应可能进一步减少。”
政府声称，此项纸尿裤消费税计划符合2018年第83号政府条例规定的海洋垃圾处理目标。据称纸尿裤是2017年海洋垃圾的第二大来源，占比达21%，且因含有多种污染环境的合成材料而被认为回收率低。
莉安娜辩称，大量纸尿裤垃圾最终进入海洋的问题主要源于垃圾管理不善，而非单纯的产品特性。另一方面，印尼纸尿裤行业已与水泥行业合作，利用纸尿裤废料作为生物质能源的替代燃料。此举有助于减少垃圾并强化工业领域的循环经济原则。
该协会同时强调，纸尿裤并非纯塑料制品，而是由多种材料构成，包括纸浆、高吸水性树脂、聚乙烯薄膜、聚丙烯无纺布、乳胶或氨纶以及橡胶基胶粘剂。其中的塑料组件已纳入政府正在筹备的塑料消费税政策范围。因此，对纸尿裤征收消费税可能导致双重征税，最终削弱国内产品竞争力。
此外，根据印尼卫生部颁发的流通许可，成人纸尿裤被归类为医疗设备。担心消费税政策可能阻碍政府推动国内医疗设备生产的努力。
她表示：“若价格上涨导致消费下降，从业人员将受影响，行业对国家财政的贡献可能减少。政策必须权衡环境、行业及公众利益之间的平衡。”
该协会重申其支持政府制定精准、有效且公平政策的承诺，希望政府立即结合行业现状和民众需求对此计划进行重新评估。
此前，财政部长普尔巴亚·萨德瓦明确表示，在印尼经济实现6%增长之前不会增设新税种，包括纸尿裤至湿巾产品的消费税。
对纸尿裤至湿巾产品征收消费税的议题源于2025年第70号财政部长条例《2025-2029年财政部战略计划》的发布。在“目标2：优化国家收入”章节中提及，财政部正在挖掘扩大应税消费品范围的潜力。
“通过扩大税基、关税和消费税范围以及非税收入潜力测绘，已开展对纸尿裤及一次性餐具类应税消费品潜力研究，以及湿巾消费税扩展研究和通过提议提高棕榈油出口税上限来扩大收入基础的方案。”
尽管该内容已列入他于2025年10月10日签署的财政部长条例，普尔巴亚表示此项计划不会在近期实施。（cx）